【专业知识】项目采购与采购控制.docx

本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激! 本文极具参考价值，如若有用请打赏支持我们！不胜感激! 【专业知识】项目采购与采购控制 一、项目采购 项目采购被定义为：从项目系统外获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。因 而，本章讨论的采购控制不仅指机械设备、材料等货物商品的采办，还包括雇佣承 包商来实施土建工程设计、施工和聘用咨询专家提供咨询服务（市场分析、项目策 划、法律顾问等）或委托相关企业提供专业服务（市场营销、规划设计等）的控制过 程。项目采购可按其采购标的物的类型分为如下三类。 货物采购 货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、 仪表、办公设备、建筑材料（钢材、水泥、木材等）、生产资料等，并包括与之相关 的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。 此外，还有大宗货物，如药品、水泥、钢材、化肥、教科书、计算机等专项合同采 购，它们采用不同的标准合同文本，可归入上述采购种类之中。 土建及设备安装工程采购 土建及设备安装工程采购也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式，选择工 程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工及设备安装、室内外装修任务。 像修建高速公路、大型水电工程、房地产开发项目的土建工程、以及水利工程、污 水处理工程等，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。 咨询服务采购 咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括 聘请咨询公司或单个咨询专家。房地产项目咨询服务的范围很广，大致可分为以下 五类。 项目投资前期准备工作的咨询服务，如项目的市场调查和可行性研究、项目策划、 项目现场勘察、设计等业务。 工程设计及施工招标文件编制。 项目管理、施工监理等。 技术援助和培训等。 法律顾问。 项目米购还可按其米购业务的实施形式分为招标米购和非招标米购两类。 招标采购 招标采购是现代国际社会通用的采购方式， 国际上四大采购规则，《联合国采购示范 法》、《WT(政府协议》、《欧盟采购指令》、《世界银行采购指南》均主张或倾向于采用 招标采购方式。广义的招标是指招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进 行投标，经过综合性的议标、评标后，选定中标人，并与之签订合同的完整过程。 狭义的招标是指招标人根据自己的需要提出一定的标准或条件，向指定的投标商发 出投标邀请并实施招标的过程(即邀请招标)。 非招标采购 所有未经过招标程序的采购行为，均属于非招标采购，如通常的询价采购、直接采 购、单一来源采购和合同采购。由于其不具备公开、公平和竞争性，在政府采购和 大宗工程项目的采购中，应用受到限制。但因其程序简单，运作方便、快捷，在工 程实践中仍有着广泛的应用。尤其是对那些有着长期供货合同，处于同一供应链上 的上下游产品的生产厂家之间，大部分采用非招标采购方式。 非招标采购又可按其具体的实施办法分为询价采购、直接采购和定向采购三类。 询价采购：询价采购是根据来自几家供应商(至少 3家)所提供的报价，通过报 价比较决定采购行为的一种采购方式，其目的是确保价格的竞争性。这种方式无需 正式的招标程序，具体做法同一般的采购过程区别不大，只不过是要向几个供应商 询价进行比较，最后确定米购的厂家。 直接采购：直接采购是指在特定的采购环境下，不进行竞争而直接与供应商签订 合同的采购方法。它主要适用于不能或不便进行竞争性招标，或竞争性招标环境条 件不存在的情况下。例如，有些货物或服务具有专卖性质，只能从一家制造商或承 包商获得。存在固定的供货关系的厂家间，往往也采用直接采购方式。 定向采购：定向采购是指向固定供应商进行的采购，那些有着长期的供货关系， 处于同一生产链上的上下游产品生产厂家间的采购，大多采用这种方式。由于是定 向采购，省去了不少中间环节，不仅节约了采购成本也大大提高了采购效率，还有 利于加强供应链的管理，实现双赢。 根据项目本身的要求、项目面临的宏观和微观环境的不同，项目采购可以选择的方 式多种多样。不同的采购方式又分别适用于不同的采购规模、不同的资金来源渠道、 不同的采购对象的性质和要求。因此，在项目采购实施过程中，就有必要进行适当 选择，以决定采用最适合的采购方式。也可能在同一项目中同时使用多种不同的采 购方式。多种采购方式的合理组合使用，将有助于提高采购效率和质量。 二、项目采购控制 项自采购控制指的是项目组织在整个项目采购环节的管理控制过程。这里的项目组 织既可以是业主或项目承包商，也可以是项目自己组织内部的团队或者个人。 （一）项目采购控制的作用 项目采购控制对项目的顺利实施起着举足轻重的作用，主要体现在如下四方面。 采购工作是项目实施的关键环节 采购工作能否经济有效地进行，不仅影响着项目成本，关系着项目的预期效益，而 且直接影响项目的进展，从