流动人口存在的问题及解决方案.pdfVIP

龙居镇流动人口服务 龙居镇流动人口服务 管理工作中存在的问题及对策 管理工作中存在的问题及对策 一、我镇流动人口的特点 一、我镇流动人口的特点 我镇人口三万多人，流入人员不多，主要聚集在阳光丝 我镇人口三万多人，流入人员不多，主要聚集在阳光丝 业和龙居镇政府驻地附近的几个村庄。但是，流出人员特别 业和龙居镇政府驻地附近的几个村庄。但是，流出人员特别 多，仅区外流动人口就有 400 多人，且流动性极强，流动很 多，仅区外流动人口就有 400 多人，且流动性极强，流动很 分散。我镇流动人口主要有以下几个方面的特点：一是流出 分散。我镇流动人口主要有以下几个方面的特点：一是流出 地址分散，涉及全省大部分城市，省外也有部分流出人员。 地址分散，涉及全省大部分城市，省外也有部分流出人员。 流出人员绝大多数为适龄人员，正处于生育旺盛期。二是居 流出人员绝大多数为适龄人员，正处于生育旺盛期。二是居 住时间短暂，流动性强，从事职业多样化。他们主要从事出 住时间短暂，流动性强，从事职业多样化。他们主要从事出 租行业、个 经商、餐饮业打工、收废品等职业。三是居住 租行业、个 经商、餐饮业打工、收废品等职业。三是居住 点分散。大多数流动人口居住在城市周边村庄租房，施工工 点分散。大多数流动人口居住在城市周边村庄租房，施工工 地的工棚，居住环境较差。四是联系方式不固定，电话号码 地的工棚，居住环境较差。四是联系方式不固定，电话号码 变动较频繁，不好联系。 变动较频繁，不好联系。 二、当前流动人口服务管理中存在的问题 二、当前流动人口服务管理中存在的问题 (一)流出人口流动性强，流出地址不好掌握。流动人口 (一)流出人口流动性强，流出地址不好掌握。流动人口 的特点是流动性大、居住分散。随着经济的不断发展，流动 的特点是流动性大、居住分散。随着经济的不断发展，流动 人口规模将不断扩大，社会管理难度越来越大。 人口规模将不断扩大，社会管理难度越来越大。 （二）流动人口缺乏有效的约束力。对那些即没有办证， （二）流动人口缺乏有效的约束力。对那些即没有办证， 也没有寄回流动人口避孕节育情况报告单的流动人员，我们 也没有寄回流动人口避孕节育情况报告单的流动人员，我们 是无可奈何。到目前为止还没有法律法规对这种情况进行规 是无可奈何。到目前为止还没有法律法规对这种情况进行规 范和处理。 范和处理。 (三)流动人口办证率不高。按规定流动人口在一地居住 (三)流动人口办证率不高。按规定流动人口在一地居住 半月以上就要到计生部门办理流动人口婚育证明。每一年至 半月以上就要到计生部门办理流动人口婚育证明。每一年至 少要寄回三次流动人口避孕节育情况报告单。但实际情况 少要寄回三次流动人口避孕节育情况报告单。但实际情况 是，即不办理流动人口婚育证明又不按时往回寄证明的育龄 是，即不办理流动人口婚育证明又不按时往回寄证明的育龄 妇女还大有人在。 妇女还大有人在。 （四）没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计 （四）没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计 划生产业管理的有效办法之一是工商、公安、劳动、卫生、 划生产业管理的有效办法之一是工商、公安、劳动、卫生、 教育等有 职能部门形成联动管理机制，对流动人口进行有 教育等有 职能部门形成联动管理机制，对流动人口进行有 效管理。但当前各地在对流动人口计划生育管理中没有在这 效管理。但当前各地在对流动人口计划生育管理中没有在这 方面形成合力，虽然政府对有 部门在流动人口管理中明确 方面形成合力，虽然政府对有 部门在流动人口管理中明确 了职责，但在实际操作中并没有严格执行和考核。 了职责，但在实际操作中并没有严格执行和考核。 三、加强流动人口服务管理工作的对策 三、加强流动人口服务管理工作的对策 （一） 加强村级计划生育专干队伍建设，建立准确详细 （一） 加强村级计划生育专干队伍建设，建立准确详细 的流动人口基础档案。加强村级计划生育专干队伍建设，提 的流动人口基础档案。加强村级计划生育专干队伍建设，提 高他们的整体素质，同时，要建立准确详细的流动人口基础 高他们的整体素质，同时，要建立准确详细的流动人口基础 档案，为流