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地铁轨道铺设工程安全防护措施 4.1.1 安全目标 无重大责任死亡事故，无重大、大行车事故，无特大交通责任事故，无重大火灾事故，无锅炉压力容器压力管道特种设备严重及以上事故； 员工因工责任死亡率、重伤率和负伤频率分别控制在0.12‰、0.3‰和10‰以下； 对有毒有害作业场所进行主动监测，对从事有害作业的人员进行防护和健康检查，预防和消除职业危害。 4.1.2 安全防护保证方案 4.1.2.1 施工中认真执行劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、建设部《建筑安全生产监督管理规定》和《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市建设工程施工现场安全防护标准》、《北京市建设工程施工现场场容卫生标准》、《北京市建设工程施工环境保护标准》、《北京市建设工程施工现场保卫消防标准》、《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》等北京地铁建设工程安全管理的有关规定，严格履行《工程项目施工安全责任保证书》，加强内部管理，制定和落实安全防护措施，确保工程建设中不发生重大伤亡事故。 4.1.2.2 严格按照安全作业规范，并针对本项目工程特点、规模及施工现场条件，编制施工组织设计和施工方案，制定各项安全防范措施及安全操作规程，并向全体施工人员进行安全技术交底。严格按照施工组织设计和有关安全要求组织施工。 4.1.2.3 明确施工现场安全生产第一责任人，按照建设部有关文件要求配置专职安全管理人员。 4.1.2.4 认真做好职工培训工作，对特殊工种作业人员要做到持证上岗，同时还需经北京市有关特种作业考核站进行审证教育，禁止实习、学习人员单独上岗作业。 4.1.2.5 严格按照“安全自检、隐患自改、责任自负”的原则加强对施工责任区的日常安全检查。施工现场及施工用房内要符合“四防”（防触电、防雷电、防盗窃、防火）要求。 4.1.2.6 主动接受业主在安全生产工作上的业务指导、检查和督促，服从业主管理。 4.1.2.7 严格安全事故上报制度。 4.1.3 安全生产体系及安全生产责任制 4.1.3.1 建立完善的安全生产体系 项目经理部成立以项目经理、总工程师为首的安全领导小组，组织领导安全施工管理工作，定期进行安全检查、召开安全分析会议，分析安全保证计划的执行情况，及时发现问题，研究改进措施，积极推动项目经理部全面安全管理工作的深入开展。 安全生产保证体系见下图4.1.3.1。 图4.1.3.1 安全生产保证体系框图 安全生产保证体系 安全生产保证体系 检查保证 思想保证 项目部每月一次检查 队每周一次检查 按照 规定 提取 技术 措施 经费 其 它 经 济 奖 惩 逐级 签订 包保 责任 制 定 期 检 查 工班每天一次检查 班组每工序检查 对安全隐患逐一落实解决 项目部安全 领导小组 安质环保部 专 职 安全员 队安全 领导小组 兼职安全员 班组长 开展安全活动 普 及 教 育 专 业 教 育 特殊 工种 教育 强化安全意识 增强预防能力 安全生产 组织保证 不 定 期 检 查 经济兑现 经济保证 4.1.3.2 建立健全自检制度 项目经理部建立二级安全管理体系，项目经理部设安质环保部，配2名专职安全质量检查工程师；施工队设专职安检员，班组设兼职安检员，在施工过程中自下而上分别实施检查任务。同时认真接受建设单位安全监督和监理单位的监理，接受社会安全监督部门的监督。 安全保障组织机构和安全保障检查程序分别见图4.1.3.2-1和图4.1.3.2-2。 图4.1.3.2-1 安全保障组织机构图 安全生产领导小组 安全生产领导小组 副组长：现场经理(副经理)、总工程师、材料服务和管理部经理 组长：项目经理 工 程 技 术 部 工 程 运 输 部 安 质 环 保 部 综 合 办 公 室 计 划 财 务 部 各施工作业队、班组 全体施工人员 机 电 设备部 材料服务和 管理 部 图4.1.3.2-2 安全保障检查程序图 政府安全消防监督 政府安全消防监督 监理单位 业主安全监察部 项目经理 安全施工领导小组 各职能部门 全体施工人员 各队长、工班长 各兼职安检 各专职安检 安全检查工程师 4.1.3.3 明确安全体系要素职责分配 建立从项目经理、作业班长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职责，管理生产必须管安全，建立严格的考核制度，将经济效益与安全挂钩。 制定详细切实可行的有关部门、人员的安全职责。 4.1.3.4 编制详细的安全生产计划 开工前，项目经理部编制实施性安全生产计划，对技术复杂、施工危险性大且易发事故的无缝线路钢轨焊接作业、地下线整体道床作业及地下线钢弹簧浮置板道床作业等施工项目，编制专项安全生产计划，采取安全技术措施，确保施工安全。 4.1.3.5 实行逐级安全技术交底制 由项目经理部组织有关人员对工程项目和专项工序进行