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地名规范化管理及建议_地名管理-财务总结 地名，一个古老的词汇，古老到比文字还早，伴随语言的产生而出现； 地名管理，一项新兴的工作，出现相应的机构不过三十余年。但是，在行政管理和社会生活中有着重要的位置,与各单位、各部门的工作和广大人民群众的生活息息相关，诸如区域划分、房屋建设、邮电通讯、交通运输、测绘、参观旅游等都需要使用地名。地名管理是政府部门的一项基础性行政管理工作，加强地名规划管理，科学合理命名，正确使用标准地名，对于加强城市规范化管理、弘扬优秀的传统文化、促进文明城市建设和经济发展具有重要意义。 一、天门市区域概况 天门市位于湖北省中部汉江平原北缘，东连武汉，与汉川、应城接壤； 西通荆州、宜昌，与荆门、沙洋毗邻； 南依汉江之水，与仙桃、潜江相望； 北枕大洪山余脉，与钟祥、京山相连。面积2622平方公里，下辖3个街道61个村（居）。境内河流（含湖泊）有64条，城区内主要干道23条。由于地理位置、历史发展等缘故，天门市北部区块在经济、城市建设、商业商贸等方面与南部有较大差异，南部区块城市建设基本成熟，北部可持续发展资源较为丰富，透过地名的变化，见证了区域城市建设发展的变迁历史。 二、地名管理的现状 随着城市化推进，地名的设置、管理和监督与各部门职能紧密联系，成为经济发展的重要一环。在地名管理工作中，我们发现既需要对一些群众的困惑作出解释，更要对存在的问题从法律的层面上加以约束和规范。 （一）存在一路分段多名的原因 道路规划是紧跟社会发展进程的，但道路的延伸、走向并不能完全得到预见或控制，早年道路门牌编制也无法跟进现代城市建设快速发展的步伐。例如：钟惺大道命名于1982年10月，20XX全线延长，该路东起东湖路南，西至接官路，而当时位于东湖路东边地块还未开发完善，尚未形成可衔接的规划道路，因此该路门牌号的起始是从与东湖路交接点开始编制，编制走向是从东向西； 钟惺大道东作为钟惺大道的延伸段，命名时间是20XX6月，西起钟惺大道，东至竟东路，门牌编制走向根据相关条款，从西向东进行编制。又如学苑路、东湖路和三乡路，一条6公里多的路，三个路名。该条道路为南北走向，是贯穿竟陵街道、侯口街道的主要道路，由于道路南、北、中段建成时间不一致，因此命名时间有先后。南段命名为三乡路，命名时间为20XX7月； 中段命名为东湖路，时间为1965年； 北段命名为学苑路，命名时间为20XX。东湖路规划时间最早，学苑路、三乡路城市建设还无规划，根据门牌编制的具体办法“市区向郊外延伸的主要道路，自市内向郊外编制”。钟惺大道和钟惺大道东，学苑路、东湖路和三乡路虽是同一条路及其延伸，但有两三个道路名称，主要是基于对已建成的道路，尽可能不去调整已编制的门牌号码，以降低对住户、企事业单位、商户的使用及日常生活免受影响的考虑。但是从城市地名规范化的角度来说不可取，一段并不长的道路存在那么多名称，容易让群众找不目的地，影响当地群众生活，也就失去了地名存在的意义。 （二）规划名和标准名不一致的原因 《天门市地名管理办法》（天政发〔2004〕18号）相关规定，道路、桥梁、隧道、大型建筑物（构筑物）和住宅区等命名（更名）应由所在地地名管理部门审核，报市地名管理部门审批，经市地名管理行政机关批准后，才能办理其他相关手续。但在实际操作中，新建道路的规划名大多数未经各级地名管理部门审核，由于未进行预申报很大部分不符合命名标准，如：东西应为街，南北应为路，但规划都称呼为路或者大道，以及用数字来命名道路，因此最终经批准的标准路名往往与规划路名不一致，监管流程形成倒置，道路建设审批与地名命名审批脱节严重，甚至部分道路交付后的交通指示牌、道路指示牌等名称仍为规划路名，导致标准名“不标准”，指示“不明晰”，群众找不着目的地，一定程度上影响了正常生产生活。而新建的商用、民用建筑物，也会在宣传时擅自使用非标准名称，加以承建方名称，甚至修改名称夸大事实、哗众取宠等形式以达到博取众人关注的效果，如：“中粮?首府”、东湖国际等，因地产开发属于一项综合性工程，外包多部门林立，监管并未取得良好效果，通过每年的清理整治不规范地名或者约谈、督促其对非标准地名的整改效果并不显著。 （三）地名标志设置不规范的原因。 我市城区道路、街巷、桥梁等地名标志先是市建委主导设置后为市城投公司设置,现在改为由市城市管理局设置标志并实施管理。而乡镇、农村（社区）地名标志由市民政局设置。由于“多头管理”现象，我市出现了一些指位不准确、尺寸不一致、拼写不规范的地名标志。例如我市城区还有一些道路路牌、标识牌等地名标致中的汉语拼音部分，存在汉语拼音混搭的现象，不符合《地名管理实施条例细则》