教学课件 秘书实务--杨锋.ppt

六、督办 督办：是督促办理的意思。《信访条例》规定，县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办。 督办对象： 一是无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的； 二是未按规定反馈信访事项办理结果的； 三是未按规定程序办理信访事项的； 四是办理信访事项推诿、敷衍、拖延； 五是不执行信访处理意见的。 督办程序： 跟进督促 专门立项 调查协调 提出建议 审核结案 七、立卷归档 信访事项结案后，应当立卷归档，有条件的，应当输人信息系统，以备查索。 立卷范围包括：信访工作大事记；领导批示；重要会议材料；信访事项所有登记记录；信访数据统计；信访工作定期总结报告；信访专报；信访事项交办、通报函件；信访事项结案报告；经签发的所有文件等。 八、总结、综合研究 总结与综合研究是信访工作的重要环节。 总结的目的在于及时发现问题，交流经验，不断改进和提高信访工作水平。重大信访件要进行个案总结，一般信访件应定期进行综合性总结。 信访工作总结一般以书面报告形式表达，或向上级汇报，或编入信访简报，进行横向交流。 综合研究是在总结的基础上，对一定时期信访件做综合分析，发现带有普遍性、倾向性问题的研究过程。 第三节 特殊信访事项办理 集体上访 信访听证会 危急情况来信来访 匿名信 重信重访 一、集体上访 集体上访：五人或五人以上为了同类问题联系一起的信访活动称为集体上访。 集体上访事项的处理方法是： （一）热情接待，逐一登记。 （二）认真分析研究，区别情况，恰当处理。 （三）协助领导抓落实。 二、信访听证会 信访听证会是行之有效的处理信访事项的制度，对于公开、公平和公正地处理信访事项有着重要的保障作用，对于及时化解矛盾，维护社会稳定具有重要意义。 信访听证会的参加者主要包括听证主持人、书记员、听证员、信访人、有关行政机关等。 听证主持人的职责是决定听证时间、地点、确认听证参加人的身份、维护听证秩序等； 书记员的职责是准备听证材料、做好听证记录； 听证员由相关专家、学者、法律人员、人大代表或社会人士参加，职责是根据信访人和处理该信访事项的行政机关提供的证据材料和陈述，依据相关的政策、法律法规，做出听证结论； 信访人的职责是提出信访事项的证据材料，陈述自己的要求。 三、危急情况来信来访 危急情况来信来访是指来信来访人员反映问题紧迫、情绪反常、带有一定的危险性的信访事项。这类信访事项如不及时妥善处理，有可能发生意外，造成不良后果。 对有轻生念头的来信来访人的处理。 对于有极端行为信访人的处理。 四、匿名信 匿名信是指不具名和具假名的来信。检举类来信中匿名信占相当大比例。 匿名信形成的原因比较复杂，因此，对于匿名信要具体分析，区别对待，慎重处理。 匿名信的处理方法： 对情况不明的匿名信，一律不在刊物上登载； 对情节轻微的一般性问题，可由被揭发人说明情况，有则改之，无则加勉； 对揭发的重要问题，要先采取适当方式，核实情况，需要查处的，再进行查处； 对于动机不良，确属报复诬告的，要根据诬陷性质以及后果，依法追究写信人的责任。 五、重信重访 重信重访是指来信来访时间长，次数多的信访事项。重信重访问题形成的主要原因： 一是信访工作中的官僚主义作风。 二是处理问题不善于灵活变通。 三是有关部门处理口径不一致。 四是有些信访人缺乏全局观念和政策观念，期望值不断攀升，长期纠缠，无理取闹。 [思考与练习] 信访工作是由哪五个要素组成？ 信访形式主要有哪些？ 信访工作的程序是什么，为什么要讲究信访工作程序？ 某公司秘书小易收到三封来信：一封是总经理的私人信件，一封是举报某分公司主管受贿问题的来信，一封是写信人和反映问题的对象都未具名、也无单位名称的来信。秘书小易该怎样处理这些信件？ [案例分析] 某集团公司接到下属分公司职工投诉，他们所在的分公司领导滥用职权，为了把一项“重大贡献奖”授予自己的亲信，而把真正对企业发展有贡献、提出合理化改革建议的技术人员调离了岗位。集团公司秘书收到这封来信后，未经思考，即将此信转给了该分公司领导，请求 “查处”。不久，该分公司领导“查处”后复报说：“投诉者歪曲事实，无中生有，原处理符合事实，奖励得当。” 集团公司秘书将情况向有关领导做了汇报，欲结此案。集团公司领导听说后，制止了秘书，并组织人员对此项职工投诉重新进行了调查审理，纠正了该分公司的错误决定。该分公司领导受到处分，集团公司秘书也受到严肃批评。 秘书处理此项信访事件时是否按照信访工作程序进行？ 将职工投诉信件直接交该单位领导的做法，是否符合“信访条例”的有关规定？