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(5)谁应该在紧急时与谁保持通讯联络? (6)哪些应急功能(如消防、工程、医疗等)应该行动,什么时候?如何行动? (7)哪些人负责专项应急反应功能? (8)各种指挥岗位应位于哪里? (9)谁来决定采取何种行动以保护外部人群? (10)所有应急功能协调员互相之间如何联络? (11)谁提供技术建议来开始反应行动? (12)谁来决定什么时候应急结束,批准重新进入危险区? 企业应急总指挥 当班经理 工艺和公用工程 生产和维修人员 事故现场指挥 维修经理 应急操作指挥 生产经理 特定危险 生产和维修人员 通讯联络 安全人员 保卫 安全人员 消防和营救 生产和维修人员 最初应急反应组织图 1)最初反应组织 (十)事故后的恢复 1.明确终止应急救援的条件 2.保护事故现场的措施 3.恢复行动的执行单位 4.中止应急进入恢复的决定人 (十一)培训与演练 1.应急指挥部成员单位负责人及工作人员培训 培训内容:组织机构、职责、联系方式、紧急报告、救援行动等 2.应急专业人员培训 培训内容:(1)各主要事故的危险特征 (2)各类危险的处理方法 (3)急救知识 (4)急救设备的使用 (5)自身防护技术 3.社会公众培训 (1)危险信息的特征 (2)紧急警报 (3)紧急疏散路线及临时避难场所 (4)急救和自救常识 4.培训要求:针对性、定期性、真实性、全员性。 5.演习 (1)每年进行一次 (2)参加人员为事故可能影响范围内的人员 (3)演习要有详细的计划和安排 (4)演习的目的 A.熟悉灾害特征 B.熟悉职责和任务 C.检验指挥系统 D.检验救援行动 E.检验应急救援能力 (十二)维护 1.明确组织制订、修改、维护预案的单位 2.明确预案修改的周期 3.明确预案的批准程序张发布形式 1.成立政府应急预案管理机构 2.开展重大危险源普查及分级 3.建立重大危险源数据库 4.确定危险目标 5.编制应急预案 6.批准发布 7.开展培训与演练 三、制定地方政府应急预案的方法 九、应急救援预案的编制 编制步骤 企业对每一个重大危险源都应有一套现场应急预案 1.成立预案编制小组; 2.收集资料并进行初始评估; 3.辨识危险源并评价风险; 4.评价能力与资源; 5.建立应急反应组织; 6.编制应急计划。 确定需要制定预案 选出编制人员及编制负责人 修订、测试和维护预案 开始编制预案 评价应急能力 报 批 预 案 编制综合性 (多项危险)应急预案 起 草 预 案 评审和协调现有 预案 进行危险辨识与 评价 评价企业的应急响应能力 评价社区的应急响应能力 编制危险材料 应急预案 美国社区(地方政府)制定应急预案的步骤 1.成立应急救援预案编制小组 企业管理层首先应指定紧急预案编制小组的人员,组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。 (1)安全 (2)环保 (3)生产 (4)保卫 (5)工程 预案编制小组代表来源 (6)技术服务 (7)维修保养 (8)医疗 (9)环境 (10)人事 2.资料收集和初始评估 编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估,包括: (1)适用的法律、法规和标准; (2)企业安全记录、事故情况; (3)国内外同类企业事故资料; (4)地理、环境、气象资料; (5)相关企业的应急预案等。 编制小组应提出如下问题(但不只限于这些): (1)会发生什么样的事故? (2)这种事故的后果如何(要包括对现场和企业外的影响)? (3)这类事故是否可预防? (4)如果不能,会产生什么级别的紧急情况? (5)会影响到什么区? (7)谁来评价这种紧急情况,根据什么? (8)如何建立有效的通讯? (9)目前具备什么资源? (10)应该具备什么资源? (11)如有可能,可得到什么样的外部援助,怎样得到? 初期,编制小组的工作可分为三部分: (1)危险辨识、后果和风险评价; (2)明确人员的职能; (3)明确需要的资源。 3.应急反应能力分析 根据最可能发生的事故场景,编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的反应行动。据此,小组可回答以下问题: (1)在紧急情况下谁该做什么,什么时候做,怎么做? (2)整个应急过程由谁负责,管理结构应如何适应这种情况? (3)如何通报紧急情况,谁负责通知? (4)可获得哪些外部援助,什么时候能到达? (5)在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散? (6)如何恢复正常操作? 4.危险辨识与风险评价 (1)危险辨识与风险评价的一般程序 1)资料收集 2)危险、危害因素辨识与分析 3)风险分级 4)提出降低或控制风险的安全对策措施 事故发生的可能性 事故的严重度 事故类型 收集资料 影响
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