教育发展及教育发展战略若干问题.doc

教育发展及教育发展战略若干问题 国家教育发展研究中心 张力 —、教育发展 十六大提出的全面建设小康社会四大目标，其中教育与人力资源开发是重要的目标 ——全民族的思想道徳素质、科学文化素质和健康素质明显提高 ——形成比较完善的现代国民教育体系 ——人民享有接受良好教冇的机会 ——基木普及高屮阶段教育 ——消除文盲 ——形成全民学习、终身学习的学习型社会 ——促进人的全血发展 教育发展的特性 （1） 不同经济社会发展阶段需要不同的教冇，是实践证明的客观规律。 第一阶段：农业经济，官学/私学，区分学术 第二阶段：工业经济，全口制正规学校教育 第三阶段：知识经济，终身学习 （2） 并非任意的教冇都能兴国、都能促进人口沉重负担转化为人力资源优势。合适的教冇, 导致可持续发展；不合适的、短缺或过度的教育，导致人才断档或知识性失业。 20世纪后30年国际上与教育有关的三次革命性变化 （1） 70年代：终身教育、终身学习、学习型社会 专家理念——区域实验——国家政策——国家制度——国家法律——国际化 战略选择：一次性、批量化——多次性、个性化 “学会生存”到“学习：财富蕴藏其屮” （UNESCO） 全民教育——全民终身教育（OECD） 中国起初反应——90年代立法——国家战略决策 学习型社会工学历性社会工考试型社会 （2） 80年代：新信息通讯技术革命 拓展学习的时间、空间、人群、需求、进度 增大多样化的选择，资源广泛共享 从第三次浪潮”到 E-learning 或 Digital learning 后发展屮国家有赶超的可能，也可能扩大羌距 社会科层“金字塔”——平面网络、网格化 人类思维-知识结构的重组、异构、巨变 学校的重新定位，师生关系的变化 战略选择：全LI制血授——弹性学习制度 线性学习——非线性、多媒体、立体化学习 （3） 90年代：经济全球化下的WT0教育服务贸易 概念渐变：福利一一服务——消费——投资 WTO-GATS （教疗服务贸易总协定）第10条第3款规定：除了由各国政府彻底资助的教 学活动Z外（核定例外领域），凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教冇贸易服 务范畴。 某些教育可作为“商业存在”，成为可以被购买的服务。 战略选择：政府包办（纯公益事业）——民间参与（准公益事业、非营利）——市场 机制（适当引入）——跨境贸易（GATS减让表） 4?当前国外教育战略的若干特点： 强调全民教冇和基木人权，用新发展观指导教冇战略。（富国与穷国差距和关系） 追求有质量或高质量（卓越）的教育平等，改革公共教育体制。（公平与效率） 培养和引进优秀人才，强化教育在国家创新体系屮的作用。（智力外流与木土化） 信息通讯技术广泛应用于教育领域，促进终身学习社会。（信息爆炸与垃圾甄别） 面对教冇国际化和跨境教冇服务贸易挑战，寻求应对良策。（后发地区的问题） 5.现阶段我国教育发展的基本矛盾：旺盛的社会需求同多样化的教育供给不足 劳动力鉴体素质偏低，不适应新兴工业化和推进城镇化的需要。 教育投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈因索。 就业和再就业压力巨大，学习型社会建设存在不少困难。 区域和城乡教育发展很不均衡，西部和农村地区教育比较薄弱。 教冇结构和人才培养模式不合理，不适皿提高就业和产业竞争力的需求，素质教冇任重 、2? 道迈。 教冇管理体制改革与机制创新相对滞后，教育内部需要统筹协调。 二、2020年教育发展战略的若干问题 最近，在国务院领导下，教冇部正在调研起草《2020年中国教冇发展纲要》。此纲要是 重要战略机遇期的教育战略，其屮，血临的关键性问题，需理顺的关系有： 以人为木和可持续发展的教冇；公共教冇7公共财政的政府责任；社会主义和谐社会下 的制度创新；树立新的质量观/注重教育质量 K确定教育发展的战略目标。重点研究2020年前后经济、社会、人口、文化环境因 素对教冇的相互影响，深入研究全面建设小康社会对于教冇提出的新目标和新要求，分析在 完善社会主义市场经济体制条件下教育与社会经济发展关系的新特点，客观评价基本矛盾、 综合实力和培养能力，确定未来教冇发展战略思路，预测2020年备级备类教冇事业发展的 规模，制订正确的科学的发展战略。 2、探索构建中国特色社会主义现代化教育体系。依据我国全面建设小康社会的教冇目 标，坚持教冇公益性，重视公民基木教冇权利保障，构建比较完善的现代国民教冇体系，全 面系统地研究对学前教冇、九年制义务教冇、高屮阶段教育、高等教育等各级各类教育结构 体系优化问题，实现各级各类教育的规模、结构、质量、效益的协调发展。研究全民终身 学习的需求，提岀我国学习化社会建设的总体目标，以及分区规划、分步实施终身教冇的基 本对策。 3、培养高素质的劳动者和各类人才。要贯彻新时期党的教育方针，“坚持教育为社会 主义现代化建设服务