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省交通运输发展规划保障措施 “十二五”交通运输发展规划是全省交通系统贯彻落实科学发展观，切实转变交通发展方式，推进我省现代化交通运输业发展的行动纲领。交通运输行业必须落实“四个全面”要求，继续强化要素保障，完善政策引导，持续优化发展环境，创新规划实施机制，更好发挥规划对交通运输发展的指导作用。 落实“四个全面”要求，提高管理服务水平 一、全面发挥现行体制机制优势 全面发挥现行的高速公路“省市共建、建设以市为主、运营全省统一”、普通国省干线“省地共建、县为主体”、农村公路“敞开计划、以库立项、省级补助、县乡为主”等建管养运体制机制，不断完善并继续巩固和发展好，更好地调动各方面的积极性，形成省市上下全力推动的良好局面，进一步加快我省交通基础设施建设，促进交通建设与运营管理的无缝衔接，为推动海西先行先试作出新的贡献。 二、全面推行无障碍施工 各级政府要本着又好又快建设交通基础设施的宗旨，切实加强领导，强化措施，市（县）主要领导要亲自过问，分管领导要抓好组织协调，及时解决征地拆迁和工程建设中出现的困难和问题。省直有关部门要主动服务，抓好重点协调，及时突破重点难点问题，为推行无障碍施工创造有利条件，确保工程进度和质量安全。 三、全面推行标准化管理 各项目业主、参建单位要牢固树立质量意识、安全意识，全面落实标准化管理，切实加强业务培训，进一步提高从业人员的素质和专业技能，把建设标准化管理深入到施工过程的各个阶段、各个部位、各个节点，在保质、保量、保安全的基础上，扎实加快推进工程建设。加大标准化管理推广力度，逐步向公路养护、县道项目、渡改桥与危桥改造、港口航道项目，以及运输管理、运营服务、造价管理等领域延伸，加快研究适应标准化施工工程的计价标准。不断拓展标准化管理覆盖面，全面提高交通建设项目与运输管理服务水平。 四、全面落实党风廉政责任制 全面落实党风廉政责任制和“一岗双责”，特别加强对工程项目的全程监管和对关键环节的监督，敢于管理、善于管理，进一步规范和加强招投标管理，严格把关设计变更等。建立健全“党建带三建”的组织领导机制，进一步加大教育、制度、监督、改革、惩处、纠风力度，切实把廉洁自律的各项要求落实到交通建设、运营管理等各个领域、各个环节，建立健全具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系和长效机制，打造廉洁、高效、阳光工程。 第二节 抓好规划实施，强化要素保障 一、加强组织领导 要切实加强对规划实施的组织领导，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进各项任务的分解实施，科学制订推进节奏，特别是规划期前三年的发展任务安排，确保规划提出的目标任务落实在具体政策措施和建设项目上。建立规划实施监督制度，深入开展规划实施监督和效能监察，严格执行规划的编制、实施执行情况报告制度；健全规划中期评估制度，要组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况；加强交通运输战略研究，加快研究出台推进综合运输体系、促进现代物流业发展等行业指导意见。 二、注重规划衔接 本规划实施过程中，要切实注重与相关部门主动对接、沟通、协调，实现与全国交通运输规划、全省国民经济与社会发展规划、省域城镇体系规划、城市（镇）总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划、林地保护利用规划等相关规划的相互衔接。进一步加强与铁路、轨道交通等专项规划衔接。各设区市交通主管部门要在本规划指导下，进一步理清功能定位，认真编制好辖区“十二五”交通运输发展规划，促进全省交通运输行业持续、健康发展。 三、保障建设用地用海用林 “十二五”期福建省交通运输建设用地总规模将达到43万亩,用海规模达到2.5万亩。各级交通主管部门应加强与城乡规划、国土、林业、海洋等部门的沟通和协调，保障建设用地、用海、用林；加强与交通战备部门沟通和协调，争取得到更多交通战备项目支持；地方政府应明确并突出综合客运枢纽、农村客运站点、物流园区的公益属性，将运输站场等建设用地纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，落实土地优惠政策，降低运输企业的运营成本；应在适宜建设港口和发展临港工业的区域，为港口预留陆域用地，以利于招商引资和物流服务功能拓展需要；城乡规划主管部门编制城乡规划时应科学合理规划布局公交停车场、公交总站等公共交通基础设施，并严格实施经依法批准的城乡规划，保障公交停车场、公交总站规划建设用地。 四、强化资金保障 “十二五”期福建省公路水路交通运输发展规划投资达到4000亿元，资金保障仍要在努力争取中央支持下，充分发挥省、市、县各方积极性，延续政府引导、支持和企业自筹等各种行之有效的措施。合理调整省级投资补助标准，加大对山区，特别是原中央苏区、革命老区、民族地区、贫困地区交通建设的扶持力度。市县各级政府要强化交通依靠公共财政保障发展的意识，进一步加大市县各级政府财政投入力度，统筹安排用地计划，