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民办高校师生法律关系特征及性质探讨 一、民办高校法律定位 《中华人民共和国民办教育促进法》虽然赋予了民办学校与公办学校同等的法律地位，但民办高校本身的“民办”性质决定了其与公办高校的“同等法律地位”并非毫无差异。《高等教育法》在承认民办高校有“依法自主办学”和“按照章程自主管理”的权力的同时，《民办高等学校办学管理若干规定》并未对其“自主权”的范围作出规定。由于法律“起点”较低，民办高校法律地位的不明朗，使得社会对于民办高校的认可度降低，在加大民办高校管理工作难度的同时，也使得师生法律关系更加复杂。 二、民办高校师生关系特征 （一）教学上以“授受”为主的“教学相长”关系 民办高校的定位多为“教学型”学校，这使得大多数民办高校十分重视教学水平的提高，教学质量监控的力度也比较大。从师资队伍来看，民办高校的教师多为硕士研究生以上学历，有着较扎实的理论基础，年龄结构上多为年轻教师，有着较强的上进心，学术水平虽不能和研究型高校相比，但整体教学水平比较高。因此民办高校教师相比学生在理论知识水平上的优势，使二者在教学上形成了以教师为主导的“授受”关系。另外，民办高校的学生虽然文化课基础相对薄弱，但是也具有思维活跃、价值观开放的特点，对新事物有着较强的好奇心和接受能力，其表征便是不如高分学生“乖巧”。加上信息时代，学生可能获得比教师更丰富的信息资源。民办高校学生的特点，使其更加勇于对教师教学“挑刺”，对各种规范标准提出质疑。在高校民主化日益推进的今天，大部分教师对此亦能摆正心态，顾及学生的意见和情绪，达到教学的良性循环。因此，民办高校师生在教学上关系上往往是“授受”关系基础上的“教学相长”关系。 （二）管理上以 “管教”为主的“命令服从”关系 大陆法系国家中比较普遍的观点认为，学校是行政机关的附属物。民办高校虽不及公办高校的行政色彩浓厚，但在 “官本位”的传统影响下，也具备了跟行政机关“一脉相承”的地位。这使得民办在高校教师代表学校管理和教育学生时，也带有了一定的“公务”性质。主要表现在学校的招生、规章制度制定、档案管理、毕业证书和学位证书管理、奖惩学生等公权力性质明显的方面。第一，在学校内部的管理领域内，学生必须接受学校的相关控制和管理。第二，在法律没有规定的情况下，学校也可以通过规章制度对学生进行管理，尤其在学生的作弊、违纪等方面拥有很大的自由裁量权。 （三）生活上以“平等”为主的“博弈”关系 随着社会民主平等化的进程，传统的师道尊严的师生关系渐行渐远。教师和学生作为社会中的一员，享有宪法所规定的平等的权利和义务，两者之间在人格上是平等的关系。对民办高校而言，教师与学校之间的聘任关系，使教师对自身职业缺乏安定感，相对计较个人利益的得失，对学校的责任感和主人翁意识较低，流动性也较强。同时由于学生学费是民办高校办学的主要经费