鹤岗市防汛应急预案.doc

鹤岗市防汛应急预案 2020年6月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 7994 1 总则 1 2817 1.1 编制目的 1 26997 1.2 编制依据 1 15602 1.3 城市防汛特点 1 14685 1.4 适用范围 2 21800 2 组织指挥体系及职责 2 11668 2.1 市防汛抗旱指挥部组成及职责 2 17427 2.2 县（区）防汛抗旱指挥部职责 8 30654 2.3 基层防汛组织 8 13304 2.4 其他防汛指挥机构 9 909 2.5 专家组组成及职责 9 10804 3 预防和预警机制 9 20345 3.1 预防预警信息 9 18351 3.2 预防预警行动 10 19440 4 应急响应 13 18869 4.1 应急响应分级 13 32059 4.2 应急响应启动程序 13 14036 4.3 Ⅳ级响应 13 15737 4.4 Ⅲ级响应 15 16240 4.5 Ⅱ级响应 17 10059 4.6 Ⅰ级响应 19 22568 4.7 不同灾害的应急响应措施 22 14134 4.8 信息报送和处理 25 1097 4.9 指挥和调度 26 24775 4.10抢险救灾 27 14554 4.11安全防护和医疗救护 27 32236 4.12社会力量动员与参与 27 17670 4.13信息发布 28 29233 4.14结束应急行动 28 21242 5 应急保障 28 26808 5.1 通信与信息保障 28 27746 5.2 应急支援与装备保障 28 2858 5.3 技术保障 31 2096 5.4 奖励与责任追究 31 16626 6 善后工作 31 4956 6.1 救灾 31 16764 6.2 防汛抢险物料补充 32 13486 6.3 水毁工程修复 32 22870 6.4 灾后重建 32 19413 6.5 防汛工作评价 32 350 7 预案管理 33 28259 7.1 宣传 33 8294 7.2 培训 33 31066 7.3 演练 33 21236 7.4 预案更新 33 17521 7.5 预案实施时间 34 12810 8 名词术语 34 PAGE PAGE 5 1 总则 1.1编制目的 建立科学规范、协调有序、快速高效处置洪水灾害工作机制，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做好洪水灾害防御与应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全市经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《水库大坝安全管理条例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《水情预警发布管理办法》、《国家防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。 1.3 城市防汛特点 1.3.1地理环境特殊 鹤岗市位于黑龙江省东北部，地处小兴安岭东麓低山丘陵地区及松花江、黑龙江汇合处的平原地区。地势为北高南低，起伏较大，在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成城市内涝。 1.3.2汛期降水集中 鹤岗市属北温带大陆性季风气候，夏季酷热多雨，降水大部分集中在6-8月份，尤其是7、8月份降雨更为集中，在汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，由于地面硬化，加速雨水汇流时间，可预报时效短。 1.3.3排水能力有限 城区内河经过多年治理，防洪标准基本达到20年一遇标准，重要地段已达到50年一遇标准；城区排水系统标准较低，排水能力有限，集中强降雨时易造成低洼地区临时性大量积水。 1.4 适用范围 本预案适用于我市范围内洪涝灾害防御和应急处置工作。洪涝灾害包括江河洪水（含凌汛洪水）灾害、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。指导县（区）政府防汛应急工作。 2　组织指挥体系及职责 市政府设立市防汛抗旱指挥部，有防汛任务的县（区）级政府设立县（区）防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛工作。有关行业（单位）可根据需要设立行业防汛抗旱指挥部，负责本行业（单位）防汛工作。 2.1 市防汛抗旱指挥部组成及职责 2.1.1市政府防汛抗旱指挥部组成 市防汛抗旱指挥部（简称市防指），总指挥长由市长担任，总指