谈基层连队经费管理中存在的问题及对策.docxVIP

谈基层连队经费管理中存在的问题及对策 三、基层连队经费管理存在问题的原因分析 （一）支部“议财”、“理财”力度不够 现在有的支部没有指定分管后勤的连队主官，支部记录本上找不到“议财”内容，财务管理没有列入支部的重要议事日程。作为基层“当家理财人”的军政主官，对财务管理缺乏足够重视，有的搞不清连队到底有多少家底，把后勤建设和盘托付给司务长。有的主官错误地认为抓财务建设就是签发票，对具体工作如财务检查、指导不闻不问，没有从根本上把“当家”与“理财”有机地结合起来。有的主官将经委会和司务长弃之一边，搞个人说了算，想咋办就咋办。没有认识到：支部理财是财务建设的基础，是完成各项保障任务的保证。只有将支部理财这项制度坚持始终，才能更好地发挥经费的使用效益。另外，没有在重大开支和范围上进行规范，使每一项具体的经费做到专款专用。 （二）财务监督合力不够，规定含糊 一是财务部门检查监督指导不经常，管理不到位。当前一些财务部门平时讲的多，落实到实际行动上的少，或以通知代替落实，或检查走马观花，不深不细，工作作风浮夸。二是部分基层经委会开展活动不经常，能力薄弱。有的连队经委会形同虚设，组织不健全，经济管理知识一窍不通，对连队财务制度的监督也就无从谈起。经委会自身力量的薄弱导致其在连队无足轻重，有的连队用于弥补伙食费和改善物质文化生活的经费，没有经过经委会研究、支部同意，司务长就擅自将它弥补到伙食费和俱乐部活动费中。三是实物验收制度流于形式。有的单位虽然炊事班每天安排伙房值班员，但每天购回的食物没有严格履行厨房值班员职责，值班员对每天的购物发票不验收签字，逐日消耗登记是炊事班想起来才记，随意性大，执行制度不严格。四是记账不及时、凭证填制不规范、科目列报不准确。甚至有的单位伙食费开支每月只记一笔账或两笔账，没有认真落实上级的财务规定。单据整理厚薄不一，伙食费成了“万能费”，伙食费中开支洗衣粉、灯泡、鞭炮、有线电视费、黑板支架和党旗、团旗等支出。 （三）现行基层财务人员管理培训体制不健全 司务长根植于基层，保障工作直接面向广大官兵，其素质的好坏直接影响着基层连队战斗力的生成。司务长作为连队的“后勤部长”，在连队后勤全面建设和发展上，却只能作为“列席支委”参与连队支委会会议。权利义务不对等，难以发挥参与决策权，工作积极性、主动性不高，不敢管、不愿管的现象十分突出。造成这种现象的主要原因之一是现行的司务长管理体制存在着弊端。一方面，司务长行政管理隶属于所在单位，个人的成长进步都由单位领导说了算，这样，让司务长产生“理财跟着领导意图走”的想法，在后勤法规和领导指令面前，往往迫于领导压力而按指令行事；另一方面，司务长的业务管理又从属于机关后勤部门，受机关后勤部门指导。由于司务长“双重”身份，使得他们所承担的指导、检查、监督职能无法真正履行到位。二是现行的司务长培养体制还有待改进。基层单位司务长比较紧缺，为满足司务长岗位的需要，培养时间过于仓促，没有接受正规系统的财务学习，只是根据老司务长的老套路接着干，很难有自己独到的见解和创新，对新标准、新制度和新知识理解能力较差。受这种应急培训思想的影响，再加上一些客观条件限制，使司务长培训没有足够的时间和精力对其训练内容和课程设置进行全面规划。有的单位对司务长工作不重视，经常更换人员，同样造成司务长队伍素质低，不懂业务、不懂管理，影响了基层财务工作，因此各项财务制度和经费管理规定在基层连队很难落实。 四、提高基层连队经费管理工作效益的对策 （一）增强理财能力，营造良好氛围 1.强化依法理财意识，提高理财质量。党(支)委依法理财是军队财经法规得到贯彻落实的关键。首先，支委领导“一班人”要加强学习基层连队财经管理方针政策及财务规章制度，掌握文件精神，多方面考虑部队当前状况和发展方向，确保经费投向、投量的科学合理。其次，连队支委是理财的主体，依法理财应贯穿于基层财务管理工作始终，理财方式上应研究本单位特点和规律，探索新时期基层连队经费管理的方法，不断提高理财质量。再次，坚持支委领导下的“一支笔”财务审签制度，坚持重大财经决策支委集体研究决定，如临时性决定的小会餐、每周制定食谱、月份开支计划等，防止和克服个人或少数人说了算的现象，确保经费有效使用。最后，建立健全连队经委会组织，加强经委会成员财经理论学习，做到人人懂制度、懂标准、懂管理，会算账、会查账，逐步提高监督管理水平。 2.增强基层连队主官理财意识，提高当家能力。作为基层连队的军政主官，对经费的分配与使用既是领导者，也是责任人。作为连队主官应不断加强自身学习，以拓宽自己的知识面，不断提高连队主官和财务人员整体素质。一是提高“当家人”的管家能力。每年利用各种形式组织连队主官学习财务标准制度以