深化人民监督员新规制度改革专项方案.docVIP

最高人民检察院 司法部 相关印发《深化人民监督员制度改革方案》通知 各省、自治区、直辖市人民检察院、司法厅(局)，新疆生产建设兵团人民检察院、司法局:? 《深化人民监督员制度改革方案》(以下简称《方案》)已经2月27日中央全方面深化改革领导小组第十次会议审议经过，现印发你们，请结合实际认真落实落实。? 正在开展人民监督员监督范围、监督程序改革和人民监督员选任管理方法改革试点10个省(区、市)，要注意做好目前试点工作和《方案》衔接，根据新要求深入推进试点工作。其它各省(区、市)要结合当地实际，深入调研，主动探索，为下一步全方面深化改革做好充足准备。条件成熟地方，可研究制订具体实施方案，在报最高人民检察院、司法部立案后组织实施。? 人民监督员监督范围、监督程序改革和人民监督员选任管理方法改革试点结束后，最高人民检察院、司法部将认真总结试点经验和各地做法，根据《方案》要求，对人民监督员选任管理方法、监督范围、监督程序、知情权保障等方面改革进行具体布署，全方面开展深化人民监督员制度改革工作。到时，最高人民检察院、司法部将联合下发《人民监督员选任管理措施》，最高人民检察院将修订下发《相关实施人民监督员制度要求》。? 各地在落实落实中碰到关键情况和问题，请立即分别汇报最高人民检察院、司法部。 最高人民检察院　司法部? 3月7日 深化人民监督员制度改革方案 为落实落实党十八届三中、四中全会相关人民监督员制度改革要求，现就深化人民监督员制度改革工作提出方案以下: 一、指导思想和总体目标 以党十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入落实习近平总书记系列关键讲话精神，根据中央相关全方面深化改革、全方面推进依法治国战略布署，以健全确保依法独立公正行使检察权外部监督制约机制为目标，改革人民监督员选任和管理方法，扩大人民监督员监督范围，完善人民监督员监督程序，深入拓宽人民群众有序参与司法渠道，充足保障人民群众对检察工作知情权、参与权、表示权、监督权，推进人民监督员制度法制化，提升检察工作透明度和司法公信力。 二、关键任务 (一)改革人民监督员选任机制? 1.人民监督员选任机关。人民监督员由司法行政机关负责选任，省级和设区市级司法行政机关分别选任同级人民检察院人民监督员。? 2.人民监督员设置。省级人民检察院和设区市级人民检察院设置人民监督员。省级人民检察院人民监督员监督省级人民检察院办理案件。设区市级人民检察院人民监督员监督设区市级人民检察院和县级人民检察院办理案件。直辖市人民检察院人民监督员监督直辖市各级人民检察院办理案件。? 3.人民监督员选任条件。人民监督员应该是年满二十三周岁，拥护中国宪法，遵遵法律，品行良好，身体健康，含有高中以上文化程度中国公民，含有较高政治素质、广泛代表性和扎实群众基础。人民监督员每届任期五年，连续任职不得超出两届。省级人民检察院人民监督员和设区市级人民检察院人民监督员不得相互兼任。? 4.人民监督员选任程序。省级和设区市级司法行政机关和同级人民检察院协商，依据本辖区案件数量、人口、地域、民族等原因合理确定人民监督员名额及分布。省级和设区市级司法行政机关协调相关机关、团体、企机关和基层组织推荐人民监督员人选，并接收公民自荐报名，对推荐和自荐人选进行审查，提出拟任人民监督员人选并向社会公告。拟任人选中，机关、团体、机关工作人员通常不超出选任总数50%。对拟任人选经公告无异议或经审查异议不成立，作出选任决定、颁发证书并向社会公布。? (二)改革人民监督员管理方法? 1.司法行政机关负责对人民监督员进行初任培训，同级人民检察院给予帮助。司法行政机关能够会同同级人民检察院对人民监督员进行专题业务培训。? 2.司法行政机关建立人民监督员信息库，并和人民检察院信息共享。 3.司法行政机关建立人民监督员考评制度，立即掌握人民监督员履职情况。人民检察院应向同级司法行政机关通报人民监督员履职情况。对不认真履职人民监督员，司法行政机关应该进行劝诫。? 4.人民监督员推行监督职责期间，应该作出必威体育官网网址承诺，遵守国家法律、法规和相关纪律要求，不得泄露案件包含国家秘密、商业秘密、个人隐私和未成年人犯罪信息。? 5.人民监督员有违反必威体育官网网址要求、妨碍案件公正处理等不适合继续任职情形，人民检察院能够向司法行政机关提出处理提议，由司法行政机关决定免去其人民监督员资格，并书面通知同级人民检察院和被免职者本人、推荐单位或组织，向社会公布。? (三)拓展人民监督员监督案件范围 人民监督员对人民检察院办理直接收理立案侦查案件下列情形实施监督:? 1.应该立案而不立案或不应该立案而立案;? 2.超期羁押或检察机关延长羁押期限决定不正确;? 3.违法搜查、扣押、冻结或违法处理扣押、冻结款物;? 4.拟撤销案件; 5.拟不起诉;? 6.应该给刑事赔偿而不依法给予赔偿;?