深圳市卫生和人口计生系统开展综合项目工程建设领域突出问题专项治理工作专项方案.docVIP

深圳市卫生和人口计生系统开展工程建设 领域突出问题专题治理工作方案 为认真落实落实中央及省、市相关开展工程建设领域突出问题专题治理工作意见，依据中央、省、市开展工程建设领域突出问题专题治理工作方案和领导关键讲话精神，结合本市卫生和人口计生系统实际，制订本工作方案。 一、工作目标 以政府投资和使用国有资金项目为关键，用2年左右时间，对以来本市卫生和人口计生系统立项、在建和完工总投资额3000万元以上建设项目和中央扩大内需项目，从立项、施工、完工结算到产权移交全过程合规性，尤其是我系统负担相关前期工作进行全方面排查。经过排查，查处违法违纪行为，监督和规范决议行为，完善建设管理制度，规范工程建设行为，建立集中治理和日常监管相结合促进工程建设领域健康发展长久有效机制，保障本市卫生和人口计生系统政府投资和使用国有资金工程建设项目高效、安全、廉洁运行，推进本市卫生和人口计生事业健康发展。 二、工作任务 对照法律法规和政策要求，着力处理卫生和人口计生系统工程建设领域存在相关决议、计划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等关键部位和关键步骤存在问题，深入加强内控机制建设。 （一）全方面排查，自查自纠 结合本市卫生和人口计生系统实际，关键对以下问题进行排查： 1.工程建设项目决议是否依法合规，是否存在违规审批、不经集体研究、民主决议审定项目、领导干部利用职权违规插手干预工程建设、私自调整投资计划、未批先建、决议失误造成重大损失等问题； 2.土地计划实施及土地使用权管理是否规范，是否存在私自改变土地用途，违规征地、拆迁等问题； 3.在项目实施中，是否存在私自更改已同意总体发展建设计划、未经审批或未办理施工许可证就开工建设、私自更改项目批复建设内容，包含改变建设性质和建设规模、提升装修标准、增加建设投资等； 4.环境影响评价制度是否得到严格落实实施，是否存在未经环批审批违法建设，是否存在违反中央、省和市环境保护专题资金管理使用要求行为等问题； 5.招投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。 6.工程建设实施和工程质量安全管理是否严格，是否存在未办理施工许可私自开工、工程建设项目中标后不推行投标承诺、转包和违法分包、私自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题； 7.物质采购和资金管理是否规范，是否存在不依法采购、物资采购监管微弱、违规使用资金和工程严重超概算、工程项目完工后长久未按要求进行决算等问题； 8.工程建设项目信息是否公开透明，市场准入和退出机制是否健全、招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实； 9.相关投诉和举报是否得到立即受理，工程建设领域违纪违法案件是否立即得到严厉查处。 （二）切实整改，分类处理 对排查出问题区分不一样情况进行认真处理。对通常违规问题，要认真整改，制订和完善整改方法，落实整改责任，立即纠正和规范；对严重违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪，要立即移交司法机关依法处理。 （二）深入剖析，完善机制 经过专题整改工作，全方面排查摸底，针对自查发觉问题和隐患，认真分析研究多种问题表现形式，发生规律，关键特点，并从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，深入剖析问题存在原因，查找漏洞，提出有针对性改革方法和措施，制订对应预警防控方法，为建立健全防治工程建设领域突出问题长久有效机制奠定基础。 1.加强工程建设项目科学论证 根据国家相关建设项目相关意见要求，认真落实项目论证要求，科学合理编制项目提议书和可行性研究汇报，严格杜绝超规模、超标准、超投资建设项目。 2.规范工程建设项目决议程序 根据“三重一大”事项集体决议制度要求，深入规范工程建设项目决议程序，推进项目决议科学化、民主化，集体研究、民主决议，果断预防领导干部个人说了算、拍脑袋决议、搞政绩工程。 3.严格落实工作责任制 根据国家相关基础建设法律、法规，落实以建设资金、工程质量和安全为关键项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和协议管理制。 4.建立和完善建设项目信息公开制度 各单位要建立和完善建设项目信息公开制度，立即公布工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工工程管理、协议履约情况、质量检验和完工验收结果等相关建设信息。 5.加强内控机制建设 经过检验，认真查找体制机制存在缺点和漏洞，研究提出强化关键部位和关键步骤管理监督具体方法，把制度建设和深化改革结合起来，将专题治理工作形成有效做法和创新结果转化为内部管理制度，真正形成用制度规范权力、按制度办事、靠制度管理良好机制。 三、工作步骤及进度安排 （一）安排布署（12月至1月上旬） 1.广泛动员 组织广大干部认真学习中央、省、市相关开展建设领域突出问题专题治理工作相关文件精神，充足认识开展此项工作关键