《美国教育改革蓝图》主要思想及其启示（论文）.doc

PAGE —PAGE 0— 《美国教育改革蓝图》主要思想及其启示 【摘 要】2001年1月23日，美国政府公布了名为《不让一个儿童落后（no child left behind）》的教育蓝图,成为美国各政党共同努力，加强中小学教育改革的一个基础框架。这一改革蓝图在概述美国教育现行问题及承认“仍未能实现教育优异目标”之现状的基础上，提出了美国新政府教育改革的政策重点。该文对其改革的重点进行简要分析，并结合我国实际对其改革的启发性作一点探讨。 【关键词】 美国教育改革 蓝图 浅析 美国总统布什在宣誓就职的第2个工作日（2001年1月23日），就制定了联邦政府关于美国教育改革的新政策，首先公布了名为《不让一个儿童落后(No Child Left Behind)》的教育蓝图。布什总统在序文中明确指出：“如果我们国家不能履行其教育每一个儿童的职责，我们就可能在其他许多领域失败。但如果我们成功地教育了我们的青年，那么许多成功就会在整个美国和我们公民的生活中随之而来。”这一教育改革蓝图虽然未能包括布什政府教育改革议程的全部内容，但却是美国各政党——民主党、共和党和独立党——共同努力加强中小学教育改革的一个基本框架。这一改革蓝图在概述美国教育现行问题及承认“仍未能实现教育优异目标”之现状的基础上，提出了美国新政府教育改革的政策重点——消除处境不利学生的成绩差距。 一、《蓝图》中的主要思想 （一）切实把全民化教育思想落到实处。全民化教育思想主要包括两方面的内容：教育要面向全体和教育要面向个体的全部。从教育蓝图的标题——《不让一个儿童落后》，我们能够发现，布什政府已经把处境不利学生的转化提上议事日程，并将其上升到政府行为，立为教育发展的一个突出问题来考虑和解决，同时为此采取了强硬的措施——“实行绩效责任和确立高标准州、学区和学校必须负责确保包括处境不利学生在内的所有学生达到高的学术标准。各州必须建立奖惩制度，以使学区和学校对提高学生的学业成绩负责。” 相关的奖惩制度主要包括： 1．对那些减少了学生学业成绩差距及全面提高学生成绩的州将予以奖励，向各州发放绩效责任额外津贴。如果一个州满足了绩效责任的要求，包括在该计划生效的两年时间内对三年级至八年级学生实行了年度评估，那么该州将得到一次性的额外津贴。 设立‘不让一个儿童落后’学校奖励。那些在提高处境不利学生的学业成绩方面取得最大进步的成功学校，将得到确认，并可获得“不让一个儿童落后”津贴计划的奖励。 3．失败者必须承担后果。如果一个州未能实现其绩效目标，且在学生学业成绩方面未显示出进展结果，联邦教育部长将有权减少该州在管理支出方面可获得的联邦经费。 这种机制的订立，把转化处境不利学生的绩效作为对学区和学校进行奖励和惩罚的一个依据。促使其不得不重视处境不利学生成绩的提高。迫使教育者把处境不利学生的转化落到了实处，从而实现了教育面向全体的教育理念，真正体现了以人为本的人文关怀精神，有利于国民素质的整体提升。 （二）重视学生评估的教育性。《蓝图》规定对学生“每年进行阅读和数学评估”。企图通过这种评估“向家长提供他们需要知道的信息——即其孩子在学校做得怎样以及学校是如何教育学生的。”同时，每年的评估数据也是学校实现持续提高的重要诊断工具。此外，学校还可以选择和设计合适的评估方式，体现对学生评估的较大自由度。这些主张，体现了一个共同的理念——评估为教育服务，而不是教育为评估服务。 （三）理智的对待在转化处境不利学生过程中不力的学校。《蓝图》虽然规定要对转化处境不利学生的学校进行处罚，但也为这类学校提供改进机会，即“那些未能使处境不利学生每年取得明显进步的学校，首先会得到帮助；如果得到帮助后还不能取得明显进展的学校则须采取纠错行动。如果学校连续3年不能取得明显进步，则其学生可以利用《初等和中等教育法》中第一条款所规定的经费，转学至质量较高的其他公立学校或私立学校，或者可接受补充性的教育服务。”这样规定充分体现了政府对该类学校恩威并重、软硬兼施的思想，对学校形成了一种鞭策。尽可能让每一所学校都有所发展，而不是随便淘汰一所学校，同时又让每一所学校都有压力。 （四）继续加大对教育的投入。美国政府一直把教育当作利国之本，美国公共教育经费一直保持较高的水平。1992年，美国教育支出占政府支出的14.1%，即使在今天也是世界高水平。1999年，美国联邦政府预算又把用于主要教育培训计划的经费比1998年增加了32%，尽管如此，美国政府在《蓝图》中仍然强调要加大教育经费投入，特别是技术资金、课程研究资金、师资培训资金和品格教育资金的投入。这与美国的经济发展水平分不开，同时也从一个角度体现了美国政府对教育的重视程度。 （五）强调学生阅读能力和数学能力的培养。《蓝图》重点强调了对学生的阅读和数学能力进行评估，同时提出通