对优化我市产业结构的思考.doc

对优化我市产业结构的思考 本文观点： 市场经济的内在规律是左右我市产业演变的主导因素。自1985年以 来，我市产业结构的演变在发展历程上跨越了轻纺工业主导阶段，实现了 由农业直接向基础型重化工业的转变，在冶金、焦炭、化工等原材料工业 的带动下，我市迅速成长为新兴工业城市和山西省新型能源和工业基地的 重要组成部分。所以我市产业结构总体是健康的，合理的。 通过分析当前产业结构，认为自进入“十一五”时期，我市的原材料 工业步入成熟期，对全市经济的带动作用逐年减弱，以机械加工等为主的 加工工业不仅比重低，而且自身成长性也不足。正是由于我市主导产业正 处于“青黄不接”的时期，所以金融危机对我市经济造成了巨大冲击。 根据我市所处的发展阶段和经济自身发展趋势，加工工业势必成为我 市新的支柱产业，但要将潜在的支柱产业转为现实的支柱产业，必需破解 利益引导机制不健全、发展机制不完善和发展环境不匹配三大难题。 调结构必先调思路，由于原材料工业和加工工业存在许多不同点，而 且我市已进入工业化中期这个新的发展阶段，因此我们必须全面革新，大 胆创新，以高度的责任感、使命感来改革和完善我市的经济管理和服务体 制机制，充分发挥行政管理对经济运行的影响。同时，要针对我市企业创 新机制不完善和发展环境不匹配等问题，合理制订各项推进措施。 多年来，我市产业结构一直被认为是合理的，优化的，外界一 片赞誉，我们也以为然。但自2005年以来，我市经济总量、增幅、 效益在全省排位呈下降态势。特别在这次金融危机中，我市不仅是 全省受影响最深的地区，也是指标下滑幅度最大的市。这些问题如 何理解？我市产业结构是否出现问题？本文试图从发展的角度试对 我市产业结构的现状、成因和发展方向进行分析。 一、我市产业结构演变历程 从1990年至2008年，我市工业增加值由13. 7亿元增加为328.6 亿元，净增314. 9亿元，占同期GDP增量的49.6%,其在GDP中的比 重也由30. 4%提升为48.3%,特别是对全市税收的贡献率更是高达 80%,是促进我市经济发展的主力军和发动机。正是由于工业经济的 强劲增长，我市与全省、全国的发展水平才大幅度缩小，产业结构 由原来的“一二三”演变为“二三一”，实现了由农业经济发展阶段 向工业化中期阶段的跨越。 任何事情的发展变化历程都是一个由简单到复杂、从低级向高 级的动态变化过程，经济发展方式的选择和转变当然也不能例外。 从发展环境和条件看，我市工业基础薄弱且缺少资源，又远离国家 级中心城市，处在一个相对较封闭的环境内，所以自改革开放到上 世纪90年代初期，以农副产品为基础的轻纺工业自然成为我市实现 工业化进程的首选，这一时期，在永纺、新纺、永济印染、临猗康 美、制版等一批龙头企业的带动下，我市轻纺工业增加值由1985年 的0. 78亿元迅速增长为1993年的6. 14亿元，净增5. 36亿元，占 同期全部工业增量的27. 04%,是我市经济增长的第一推动力；其在 全部工业中的比重也由19.45%上升为25.77%,超越机械加工工业， 成为第一大支柱行业。1993年，轻纺工业和机械加工工业的增加值 占全部工业的45.66%,是当年有色金属、黑色金属和炼焦业三个产 业增加值的数倍。我市的工业化进程似乎要沿着渐进式的产业发展 道路来发展（一般认为渐进式升级主导产业的顺序是：农业一一轻 纺工业 基础型重化工业（原材料工业） 加工型重化工业一 —服务业）。 但在上世纪90年代中期，随着全国统一市场的逐步建立，市场 经济内在规律对我市经济的影响也逐步加强。从宏观发展环境看， 我市的轻纺工业只是在省内具有一定的优势，而且正处于成长期， 没有形成规模优势和自己的特色，在全国不仅无法与东部发达地区 相比较，就是与周边的河南、河北、陕西相比较，也没有优势。而 我们一直认为在省内没有比较优势的冶金、炼焦等原材料产业，却 因背靠全省的资源优势、能源优势和政策优势，依托我市明显的区 位优势和交通优势，凸显出明显的市场竞争优势。从附表可看出， 自1999年起，我市的冶金、焦化等行业的总资产利润率远高于轻纺、 机械等传统行业。自此以后，在企业利益的原动力驱动和市场杠杆 的调节下，各类生产要素逐渐向冶金和焦化原材料类基础工业集聚, 其发展速度明显高出其它产业，这一点从附图可明显的看出，自上 世纪90年代初期以后，轻纺工业和机械加工工业的比重呈逐步下降 趋势，而有色金属、黑色金属和炼焦业的比重呈逐年攀升态势。从 工业整体看，我市轻工业越来越“轻”，重工业越来越“重”。正因 为有这样的发展机遇和地理区位，我市的工业化进程就从轻纺工业 刚起步阶段直接跨入基础工业发展阶段，实现了主导产业的跨越式 发展。 原材料类基础工业属资源和资本密集型产业，虽然我市的工业 化进程没有完整经历轻