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长春城市精细化管理问题分析 前言 城市的兴起和发展受着自然、经济、社会和人口等各种因素的影响，虽只在地球表面占据着一部分土地，但城市作为人类活动的中心，因规模不同，影响范围有大有小，在其影响区域内起着核心或者焦点的作用。同时城市一方面作为人类文明的代表，经济、社会、科学和文化的焦点，另一方面也集中了整个人类社会活动，整个时代所具有的各种矛盾，所以城市是一个复杂的、动态的大系统。而这些特性决定着城市需要管理，这些复杂性、开放性和动态性的特征从本质上决定了城市管理的必要性。在改革开放，中国经济飞速发展的前提下，伴随着中国城镇化规模不断扩大、城市发展水平和市民对高品质生活诉求不断增强的背景下，普通的、传统的城市粗放化管理模式已成为了现代化、市场化城市发展的重要阻碍。所以现在的城市不仅要求加强城市管理，而且要求城市管理向精细化转型和升级。 近年来长春市以城市发展中的新问题和新挑战为契机，将全面进行精细化管理作为转型发展的动力，不断探索城市精细化管理道路。全力推进公共服务的便捷化、城市管理的精细化、生活环境的宜居化、基础设施的智能化和网络安全的长效化，带动全市社会经济转型升级。在此背景下，分析长春市精细化管理，这不仅能促进长春市现代化城市的全面发展，而且对长春市推进智慧城市建设、管理体制改革，以及构建长春大城市格局都具有十分重大的意义。 一、长春市精细化管理基本情况 长春市以创新发展为核心，以转变经济发展方式为主线，以“政府引导、市场运作、规划建设、统一标准”为原则，围绕城市精细化——建设管理、政府效能、民生服务和经济发展四大领域，推动城市的可持续发展和经济的转型升级。 （一）长春市概况 吉林省省会、副省级市、东北亚经济圈中心城市——长春市。位于东经125.35°，北纬43.88°。市区面积7557平方公里，中心建成区面积506.33平方公里，全市户籍总人口为748.9万人。其中，市区人口438.3万人。长春市共辖7区3县（市），分别是南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、九台区和农安县、榆树市、德惠市。是国务院定位的中国东北地区中心城市之一，国家历史文化名城，中国重要的工业基地和综合交通枢纽。长春有着深厚的近代城市底蕴，是著名的中国老工业基地，是新中国最早的汽车工业基地和电影制作基地，有“东方底特律”和“东方好莱坞”之称，同时还是新中国轨道客车、光电技术、应用化学、生物制品等产业发展的摇篮，诞生了著名的中国一汽，长春电影制片厂，长春客车厂，中科院长春光机所，中科院长春应化所，长春生物制品研究所等。 （二）长春城市管理概况 在全球化趋势和城市化趋势越来越快的当今社会，长春市主要领导意识到了城市建设和规模发展较快的城市要是相应的城市管理没有跟上的话，会导致出现的问题越来越多。但城市管理谈何容易，城市管理几乎覆盖了城市的每一个领域，所涉及的各类因素已高达1000多种。随着现代城市化进程的快速发展，城市管理已进化成了越来越高度化复杂化的系统程序。 不同历史时期、不同国家、不同地区的城市管理模式总会呈现出不同的特点。在党和中央的指导思想下，长春市政府把精细化、个性化、科学化的理念贯穿落实到了城市管理的全过程，城市管理水平不断提高，城区市容环境明显改善。2016年开始长春市全面启动了旧城改造工作，利用两年时间，对市区三环以内166平方公里，惠及200多万市民的旧城进行改造提升。改造老旧小区316个、市政道路600条，规划停车泊位63万个，拆除违法建筑496万平方米。在收尾工作中对后续管理机制和工作内容提出了明确的标准，确保老百姓的收益更加长久[2]光明网.美!来看长春市旧城改造带来的变化[EB/OL].（2018-01-29）[2019-04-13].。2017年4月，全市城建系统启动了“走遍长春”的城市精细化管理专项行动。到2018年，城建系统参与部门从以前的5个增加到7个，专项行动组从43个增加到60个，参加人员400多人，涵盖全市所有社区和街道，开展了市区和市区周边区域环境整治工作，整治内容包括建筑清洗、粉刷或翻新改造，清理垃圾， [2]光明网.美!来看长春市旧城改造带来的变化[EB/OL].（2018-01-29）[2019-04-13]. [3]中国新闻网.长春市城市管理水平不断提高[EB/OL].（2019-01-02）[2019-04-13]. 二、长春市精细化管理存在的问题分析及原因 近年来，长春市为了寻找契合长春市的精细化管理模式投入了大量的人力，物力、财力来探索。虽在一定领域内取得了一定成果，但还是存在着不少问题，总的来说仍处于探索初期。 （一）政府职能方面 1.管理模式不规范，缺乏精细化管理理念 在长春市城区规划及基础设施建设的具体管理过程中有着前期管理界定模糊、后续管理手段不足、治标不治本、该管的没有管等问题。具