农村村级债务摸底调查情况汇报.docxVIP

村级债务摸底调查情况汇报 根据农业农村部办公厅印发《关于开展全国村级债务摸底调查的通知》、省农业农村厅办公室《关于开展全省村级债务摸底调查通知》的有关要求，为切实摸清我市乡（镇、街道）、村（居）债务的情况、现状、原因及化解对策思考，推动解决乡村债务问题，结合我市实际，现将村级债务摸底调查情况汇报如下： 一、我市村级债务的基本情况和特点 我市有个乡（镇、街道），个村（居），截止2019年12月31日，全市农业人口数22.96万，资产总额30439.59万元，其中：经营性资产总额2779.39万元；集体总收入9328.31万元，其中：经营性收入457.49万元，集体总支出9046.55万元；债务总额13886.52万元，资产负债率45.62%，低于50%，总体来看偿债能力较强。 我市村级债务的特点：一是负债面广。全市个乡（镇、街道）,个个有负债，负债面达100%。二是负债数额较大。截止2019年12月底，全市乡（镇、街道）平均负债925.77万元，负债在200万元以下的有3个，占总数的20%，负债在200-500万元的有4个，占总数的26%，负债在500-900万元的有6个，占总数的40%，负债在900万元以上的2个，占总数的13%。三是债务明晰。绝大多数乡（镇、街道）村级债务往来明晰，债务来源用途明确，从债务来源分析：单位借款本息和应付款项（不包括应付征地补偿款）占86%，比重大；从用途分析：公益事业债务占53%，比重较大。 二、剖析债务较高的乡（镇、街道）、村（居）债务情况。 我们经过对个乡（镇、街道），个村（居）债务情况的调查摸底，挑选出债务相对较高的新营街道和女儿田村（居）进行剖析。 1、街道债务情况。全市乡（镇、街道）平均负债万元，但是新营街道负债总额达万元，5个行政村（居）平均负债1412.73万元。新营街道是我市的南大门，毗邻城市行政中心，债务主要分布在2016年前后，特别是2016年以后随着城市行政中心不断向南部扩建蔓延，征地拆迁、308棚户区改造、创国卫市容市貌提升、第六中学、凤凰幼儿园、公路通道提升等大办公益事业建设，造成了大量债务，近年来新形成的债务额有所减少，但负债面还在增加。 2、女儿田居债务情况。据93个村（居）的调查统计,负债最高的村（居）是女儿田居，负债总额达2559.48万元，该村（居）隶属新营街道辖区，毗邻城市行政中心，是城中村。据调查，村级债务主要体现在公益事业债务2477.78万元，占总负债的96.8%，按用途划分饮水排污、通道提升、厕所革命等人居环境建设占比大。 三、乡（镇、街道）、村（居）债务的危害 1、制约乡（镇、街道）、村（居）集体经济发展。由于乡（镇、街道）、村（居）债务90%以上是由于兴办公益事业而形成的愈期多年以上的不良债务，绝大多数是单位借款本息、银行信用社借款投入的资金变成沉淀资金，不能及时周转，不能产生效益。如果不能及时化解这部分债务，收回资金，加上每年算利息折旧，势必造成乡（镇、街道）、村（居）集体经济停止不前甚至退化。 2、影响乡（镇、街道）、村（居）干部威信，难以开展乡村工作。在一些债务重的乡（镇、街道）、村（居）,干部主要精力用于借款还债或借款应付上交款项和日常开支，难以腾出精力和时间抓经济，由于村级债务重，一些干部的工资无法支付，也影响了村干部的工作积极性。少数经济基础薄弱村，由于负债过高，造成村班子常年处于半瘫痪状态。 四、解决村级债务的对策思考 1、摸清债务底数，防止新债增加。加强农村财务管理，摸清债务底数，推行民主管理，实行财务、债务公开，让农民了解债务，支持还债工作。实事求是核定债权债务，如实公示，在此基础上，制止新增债务。健全村级财务预决算制度和非生产性开支包干限额制度，搞好源头控制，防止产生新的不良债务。成立农村集体“三资”委托代理服务中心，加强农村集体资金、资产、资源的管理，建立健全制度，规范运作程序，完善监督措施，从制度上杜绝新增债务的蔓延。 2、开展“三资”整治，清收债权债务。结合我市开展农村集体“三资”专项清理整治活动，对村级债务各项应收款进行清理，对单位和个人拖欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行清收，对国家干部、村组干部、单位职工及其家属的欠款，限期、逐笔、逐人清收，对有能力还款的，可申请法院依法清收，对于无能力还款的困难户，实行减免缓和政策，对一次性还款有困难的，经村民大会或村民代表大会讨论同意，按还款计划分期偿还。 3、加强组织引导，平稳推进债务危机。围绕农村稳定、减轻农民负担、平稳过度的原则，有计划、有步骤地开展清债工作，实行严格的工作责任制，把握好政策界限，防止因工作不细、方法简单、作风粗暴而引发各种事件，做到既有效化解债务，又不给农村正常秩序造成冲击，加重农民负担。村级债务是多年积累的结果，不可能在短期内全部解决，