行政法与行政诉讼法 第七节行政诉讼证据.ppt

3.在行政诉讼中适用“谁主张谁举证”原则应 当注意其特殊性。这些特殊性主要是： （1）要确定行政诉讼中的主张者，必须把行政 诉讼和行政程序联系起来，不能孤立从诉讼这个环 节来判断谁是主张者。行政诉讼程序是行政程序的 继续和延续，也是一种行政救济手段。谁是主张者 必须从整个行政法律关系来看，对于行政机关依职 权实施的行政行为而言，主张者就是行政机关。 正因为如此，我国的《行政诉讼法》规定 行政机关对作出的具体行政行为承担责任。 但是，根据当事人申请实施的行政行为， 行政管理相对人则是主张者。 （2）在举证责任分配问题上，在同一个案件 中，举证责任不会固定由某一方当事人承担 如，行政机关应对自己作出的行政处罚行为承 担举证责任，但是，当行政管理相对人提出自己具 有某些减轻或免除处罚的情节，在这种情况下就不 应该再由行政机关承担举证责任。 再如： 《证据若干规定》第6条 原告可以提供证 明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供 的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行 政行为合法性的举证责任。 －－根据这一规定，就不能认为原告在 不能自圆其说的情况下，被告就不必再进行 证明。 四、证据的审查与认定 ※ 证据审查是证据认定的前提，只有经过审查 的证据才能被认定并作为定案依据。 ※ 审查是法院在对证据认定之前，对证据的真 实性、合法性、关联性进行审查、核实的活动。 1. 审查的主体是法院 2. 审查的对象是当事人提交和申请法院调取的 证据。 3. 审查内容围绕：证据的真实性、合法性、关 联性；证据有无效力；证明力的大小。 证据的认定 证据资格的认定　　合法性　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　真实性 　　　　　　证明力的认定 证据若干规定63条 证明同一事实的数个证据，其证明 效力一般可以按照下列情形分别认定： （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文 书优于其他书证； （二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及 经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证 言； （三）原件、原物优于复制件、复制品； 　　 　　 （四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定 结论； （五）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持 勘验所制作的勘验笔录； （六）原始证据优于传来证据； （七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他 密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言； （八）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言； （九）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证 据。 当事人向法院提供的各类证据，只有合 乎法定要求才会具有效力。 《证据若干规定》根据各类证据的特点， 对不同证据的要求作出了规定。 第1条： 第10－15条： 对非法证据的排除： 新《行政诉讼法》第43条 以非法手段取得的证 据，不得作为认定案件事实的根据。 《司法解释》第30条 下列证据不能作为认定被 诉具体行政行为合法的根据：(一) 被告及其诉讼代 理人在作出具体行政行为后自行收集的证据； (二) 被告严重违反法定程序收集的其他证据。 ——这是行政诉讼非法证据排除规则的开端。 《证据若干规定》又进一步明确具体地进行了规范。 第57条规定 下列证据材料不能作为定案依据： (一) 严重违反法定程序收集的证据资料； (二) 以偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法 权益的证据资料； (三) 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段 获取的证据资料。 第58条规定 以违反法律禁止性规定或者侵犯 他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件 事实的依据。 证据与证明： ※ 证据是客观事实，独立于人的主观意志，证 明是法律关系主体所进行的法律活动，是人的有意 识的活动。 ※ 证据在先，证明在后，证据是客观范畴，证 明是主观范畴。 ※ 我国行政诉讼证明制度模式： ――以自由心证为原则，同时吸收法定证据制 度合理成分的行政诉讼证据模式。 1.《证据若干规定》54条 法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行 逐一审查和对全部证据综合审查，遵循法官职业道德，运用 逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断， 确定