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目录
1 总则
1.1编制目标
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4事件分类
1.5事件分级
1.6工作标准
2 应急组织体系
2.1应急领导机构
2.2应急工作机构
2.3现场指挥机构和职责
3 预防预警
3.1预防
3.2监测
3.3估计
3.4预警
4 应急处理
4.1先期处理
4.2应急响应等级
4.3应急响应开启程序
4.4应急处理任务
4.5应急信息汇报
4.6应急响应终止程序
5 后期处理
5.1善后处理
5.2调查和评定
5.3奖惩评定和表彰
6 信息公布
6.1公布要求
6.2公布机构
6.3公布渠道
6.4新闻协调
7 保障方法
7.1应急人员队伍保障
7.2通信和信息保障
7.3物资保障
7.4技术保障
7.5经费保障
7.6必备资料保障
7.7协调合作
7.8监督检验
8 宣传教育、培训和演练
8.1宣传教育
8.2培训
8.3演练
9 附则
9.1预案管理
9.2定义
9.3预案解释部门
9.4预案实施时间
1 总则
1.1编制目标
建立本市XXXX突发事件应急工作机制,提升应对本市XXXX突发事件处理能力,最大程度地预防和降低突发事件及其造成损害,满足突发事件预防和处理工作需要,确保寄递渠道安全通畅,促进本市XXXX品牌全方面、协调、可连续发展。
1.2编制依据
《中国突发事件应对法》、《中国邮政法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家邮政业突发事件应急预案》、《XX省邮政业突发事件应急预案》和《XX市邮政业突发事件应急预案》等相关要求。
1.3适用范围
本预案适适用于本市范围内XXXX突发事件预防预警和应急处理工作。
1.4事件分类
本预案所称XXXX突发事件,是指XXXXXX忽然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、网路运行故障、安全生产事故、寄递渠道中止或瘫痪等危及寄递渠道安全通畅紧急事件。
邮政业突发事件根据事件起因源头可分为两类。
1.4.1 行业外事件引发申通速递突发事件
因气象灾难、地震灾难、地质灾难、生物灾难和森林草原火灾等自然灾难,各类危险化学品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难,传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件,和恐怖攻击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件引发人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁,财产损失,信息系统瘫痪、企业生产经营中止和寄递服务阻塞。
1.4.2 行业安全风险及事故引发邮政业突发事件
因邮政业业务旺季、代收货款、不正当竞争、经营权纠纷、企业吞并重组、破产倒闭等行业安全风险,和邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引发人员伤亡,大量邮件或快件积压,财产损失,企业生产经营中止和寄递服务阻塞。
1.5事件分级
突发事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等原因,通常分为四级:Ⅰ级(尤其重大邮政业突发事件)、Ⅱ级(重大邮政业突发事件)、Ⅲ级(较大邮政业突发事件)和Ⅳ级(通常邮政业突发事件)。
1.5.1 Ⅰ级
符合下列情形之一突发事件为Ⅰ级:
(1)人员死亡、失踪10人以上或重伤20人以上。
(2)寄递过程中污染扩散,危及100人以上生命安全。
(3)邮件、快件积压10万件以上或损毁1万件以上。
(4)邮件、快件、现金、邮资凭证等损失达1000万元以上。
(5)企业信息系统发生尤其重大故障,运载邮件、快件交通工具,大型邮件处理场所和大型快件分拨中心发生尤其重大事故,造成省际寄递渠道中止。
(6)超出事发地省级邮政管理机构处理能力或其它对全国寄递渠道安全通畅组成尤其严重威胁、造成尤其严重影响突发事件。
1.5.2 Ⅱ级
符合下列情形之一突发事件为Ⅱ级:
(1)人员死亡、失踪3人以上10人以下或重伤10人以上20人以下。
(2)寄递过程中污染扩散,危及50人以上100人以下生命安全。
(3)邮件、快件积压5万件以上10万件以下或损毁5000件以上1万件以下。
(4)邮件、快件、现金、邮资凭证等损失600万元以上1000万元以下。
(5)企业信息系统发生重大故障,运载邮件、快件交通工具,市内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生重大事故,造成本市内寄递渠道中止。
(6)超出本市邮政管理部门处理能力或其它对本市寄递渠道安全通畅组成严重威胁、造成严重影响突发事件。
1.5.3 Ⅲ级
符合下列情形之一突发事件为Ⅲ级:
(1)人员死亡、失踪3人以下或重伤5人以上10人以下。
(2)寄递过程中污染扩散,危及20人以上50人以下生命安全。
(3)邮件、快件积压1万件以上5万件以下或损毁1000件以上5000件以下。
(4)邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以上600万元以下。
(5)企业信息系统发生较大故障,运载邮件、快件交通工具、市内较大邮件处理
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