占地补偿问题调查报告.doc

PAGE PAGE 1 河南省焦作市占地补偿问题调查报告 一、导言 对农民而言，土地的作用有二：其一，土地是农民最基本的生产资料；其二，土地是农民最基本的生活保障。从某种意义上说，土地对农民的第二个作用是从第一个作用衍变而来的：自古以来，土地就是农民最基本的生产资料。但是由于人口不断增长、城市化进程加速等因素的影响，河南省焦作市郊区的农民人均土地占有量逐年减少，土地正在变成一种稀缺的资源。然而，只要农民手中有土地，农业生产及其带来的收入（主要是实物的，也可能是现金的）的可持续性也是显而易见的。但是，当人均占有土地减少到仅够农民糊口乃至更少时，我们就只能将其看成是一种对农民的“保障手段”了。在中国的社会保障制度还很少或根本没有惠及农民这个中国最广大的社会群体时，这种保障手段还具有“最后”或“唯一”的特性。 当农民的土地被征用时，失地农民应该获得的补偿必须考虑两个方面：其一，考虑“最基本的生存手段”；其二，考虑“最基本的生活保障”。如果失地农民得到的补偿不能满足上述两个“最基本”的需求，社会稳定无疑是会受到强烈冲击的。因此，此调查研究就显得具有非常重要的意义。 二、研究方法 1.调查对象 本次调查以河南焦作市郊区的两个村庄村民作为总体，采用多阶段随机抽样方法选取调查对象。 2.资料收集方法 主要采取问卷法和入户访谈法收集资料。选取河南焦作市新城区作为调查点，随机抽取四个乡镇，再从每一乡镇中抽取一个村庄，根据随机抽样原则，每一村庄抽取100个样本，共发放问卷400份，回收有效问卷399份，有效回收率99.75%。本研究设定双轨检验的显著度sig=0.01。 3.资料整理与分析 全部问卷由小组成员检查核实后进行编号，然后输入计算机，由笔者利用SPSS/11.5分析软件进行统计分析。分析类型主要为单变量描述统计和双变量的交互分类统计。 三、结果与分析 1.关于征地过程中土地补偿的相关问题分析 通过对调查结果的分析，我们得到了以下几个方面的结论： 首先，关于农民是否了解占地补偿标准的调查发现，仅有22.8%的农民了解政府公开了当地的征地补偿标准，而有66.9%的农民不了解这一情况。根据访谈资料可以得知造成这一状况的原因是，当地政府并没有通过公开渠道向农民公布当地占地补偿标准，同时农民对于这一政策的关注程度存在着很大的差异。 其次，关于被占用耕地农民实际得到的占地补偿款的问题发现，农民所得到的补偿款根据其用途的不同数量也不相等，但总体说来补偿水平较为低下。当地政府征用土地以修路居多，其补偿费用也最低为1万元以下/亩，其中由于土地的肥沃程度不同农民得到的补偿费用也略有不同，但最高不超过2万元/亩。作为商业用途的占地费用最高，为6万元以上/亩。而用于修建住宅区和扩建城市新区的补偿费用居于两者之间。 第三关于占地补偿款与政府拨款是否有出入的问题调查发现，如表3，有24.8%的农民认为自己得到的土地补偿款与当地的土地补偿标准存在着差异，在这部分的91个农民当中，有19.8%的农民指出其中的差额为1万元以下，认为差额在1至2万元和2至3万元的分别占39.6%和1%，剩下有39.6% 的农民不清楚。而有10.6%的农民认为两者之间不存在差异是一致的，同时有64.4%的农民不清楚这两者之间的关系。 表1：被调查对象的基本情况描述 频次 百分率 有效百分率 累加百分率 年龄 20岁以下 69 17.3 17.3 17.3 20——30岁 84 21.1 21.1 38.3 30——40岁 73 18.3 18.3 56.6 40——50岁 95 23.8 23.8 80.5 50——60岁 63 15.8 15.8 96.2 60岁以上 15 3.8 3.8 100.0 总计 399 100.0 100.0 性别 男 256 64.2 65.0 65.0 女 138 34.6 35.0 100.0 总计 394 98.7 100.0 缺省值 99.00 5 1.3 总计 399 100.0 农民是否户口农转非 是 74 18.5 20.5 20.5 否 287 71.9 79.5 100.0 总计 361 90.5 100.0 缺省值 99.00 38 9.5 总计 399 100.0 由于农民对于土地占用政策、补偿标准关注上存在着差异，那么被调查对象的年龄、性别的不同是否会对土地占用政策和补偿标准的关注程度上有所影响呢？ ①年龄对于土地占用政策、补偿标准关注的影响 此次调查对象人群年龄结构分布状况基本上与当地总人口的年龄分布状况是一致的。如表1中所显示，被调查者中20岁以下的有69人，占样本总数的17.3%；20至30岁之间的有84人，占总量的21.1%