巴彦淖尔市建筑施工年度安全.docVIP

巴彦淖尔市建筑施工2008年度安全 生产工作要点 一．指导思想和工作思路 以党的十七大精神为指导，牢固树立“以人为本”和“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家、自治区有关安全生产法律法规，以《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为指南，依法加强建筑工程安全生产监督管理，改进安全监督方式，完善安全生产各项管理制度，建立健全建筑工程安全管理长效机制，实现全市建筑工程安全生产形式持续稳定好转。 2008年全市建筑工程安全生产工作按照“项目抓标准、人员抓培训、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，做好以下九个方面工作：咬住一个目标：咬住安全生产控制指标，采取一切有效措施，努力控制和减少较大安全事故的发生；建立一个机制：建立以安全生产为中心，以施工现场监管为重点，各相关职能部门分工协作、相互联动、齐抓共管的工作机制，形成安全工作的强大合力；明确一个方向：通过加大安全监管力度，促进各方责任主体落实安全生产责任；关注一个重点：关注广大建设职工特别是农民工的生命安全及职业健康，改善职工的工作环境、生活环境和作业条件，保护职工合法权益；完善两个体系：完善监管部门的安全生产监管体系和企业安全生产保障体系；强化两项许可：强化建筑施工企业安全生产许可证及“三类人员”的资格条件审查和动态考核；继续开展两项评价：开展建筑施工企业安全生产综合评价和建筑工程项目竣工安全评价；实施两个转移：实行差别化管理，把监管重点向管理薄弱环节和关键环节转移，向安全保障能力较差的企业转移；做好两个结合：实行标本兼治，一方面继续保持安全生产的高压态势，加大监督检查和执法力度，一方面建立安全生产的长效机制，夯实安全生产的基础基层工作。 二．主要工作目标 （一）杜绝发生较大及较大以上等级伤亡事故，杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故。因工死亡人数控制在自治区、市下达的控制指标范围内。 （二）全面开展建筑施工安全质量标准化工作。根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，建筑施工企业的安全生产按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）评价，年度基本合格率达到100%，其中二级以上企业的“合格”率达到100%；三级企业的合格率达到80%以上；施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）评分，合格率达到95%，其中一级企业施工现场优良率达到90%；二级企业施工现场优良率达到70%；三级企业施工现场优良率达到50%。项目工程竣工安全评价，二级以上企业的“合格”率达到100%，优良率80%；三级级以上企业的合格率达到90%，优良率50%。创建区、市级安全文明工地，在上一年度基础上增幅20%以上。 （三）建筑工程重大事故隐患整改率100%，建筑起重机械设备使用登记备案率100%，三类人员、特种作业人员持证上岗率100%。 三、主要工作及措施 （一）以监管导则为指导，全面落实各项安全监管工作制度。在进一步落实施工起重机械使用登记管理、安全生产形式分析、两项安全生产行政许可动态监管、层级监督与重点地区（县域）监督检查、安全生产预警提示等安全监管工作制度的基础上，建立和完善我市建筑工程重大安全隐患约谈告诫、安全生产信用监督和失信惩戒、安全生产监督执法人员培训考核和安全监督管理档案评查等监督管理工作制度，使监管导则中的18项监管工作制度能够得到有效落实，各方责任主题能够严格履行各自的安全生产职责。 （二）开展网格式安全检查巡查制度。一是进一步明确网格区域安全生产监管责任人的职责，认真做好建筑工程安全监督工作方案交底、开工前安全生产条件审查、安全报监备案、施工过程阶段性重点监督抽查和安全生产与文明施工综合评价等工作。二是从以前对施工现场安全监督为重点，转入对施工企业安全生产条件、项目安全保证体系监督和施工现场安全监督并重，促进施工企业和工程项目部建立自我完善和自我约束体系。三是继续加强巡查工作，巡查要坚持“四个结合”：即与日常监督管理相结合，与服务指导相结合，与监督执法相结合，与评先评优相结合。要通过安全巡查，使安全监管更为主动、更具有威慑力。 （三）进一步完善安全文明工地验评工作。根据国家自治区行业标准评价与规定，制定我市安全文明工地申报与验评细则，实施程序化、标准化管理。凡未经市级验评的一律不予申报和评定。 （四）加强安全生产许可证动态监管。一是严把市场关口，在办理安全监督审查手续时，要依法对建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行严格审查，对未取得安全生产许可证的，不予办理安全报监、施工许可手续。二是严格规范施工企业安全生产条件，切实将安全生产许可证的动态管理与施工现场达标情况、企业安全生产条件、安全生产管理情况、事故情况等挂起钩来。对违反许可证管理规定，存在重大安全隐患、发生重大安全事故、降低安全生产条件的，