05第五章系统评价的功能标准和原则解析.ppt

系统评价学 刘新建 第五章 系统评价的意义、标准和原则 5.1 系统评价的意义 5.2 系统评价标准 5.3 系统评价原则 系统评价学 5.1 系统评价的意义 ? ? 5.1.1 定义 一件事物的意义就是其对既定个人、组织或群体的有用性。 ? ? 功能、职能和作用是意义的三个层次。 系统评价的功能是系统评价过程和系统评价结论对价值关系 的主客体双方产生作用特别是有益作用的基本能力。这种能 力是由系统评价的固有性质决定的。 系统评价的职能是管理者利用评价的基本功能为实现一定的 管理目的所赋予一项系统评价活动的基本任务。 ? ? 系统评价的作用是一个系统评价方案在实施过程中和实施后， 在评价的主客体及其环境中所产生的效果和反应。 系统评价学 3 2018/10/5 5.1.2 区别与联系 ? ? ? ? ? 系统评价的功能、职能和作用的区别与联系如下： 1. 系统评价的各个功能存在于一切系统评价中，是固有的。 对不同质量水平的系统评价方案，其功能大小是不同的。 2. 系统评价的职能是由系统管理者规定的，为了实现不同的 职能要求，需要编制不同性质特征的系统评价方案。 3. 系统评价的职能是对评价功能的应用。 4. 系统评价的作用既可以在评价设计者和参加者的预料之中， 也可能在其意料之外。而且系统评价的作用具有正负两个方 面，体现出它的正价值和负价值。在系统评价的调控中要发 挥促进正作用，抑制减少副作用。 2018/10/5 系统评价学 4 5.1.2 区别与联系（续） ? 5. 从一个角度看，系统评价的功能也是对系统 评价的职能和作用的概括和抽象。系统评价的 作用是多方面的，具体的，甚至是不可穷尽的， 而其功能则是确定的少数几个。 6. 从英文词汇看，功能的英词汇对应 Power 或 function ，职能的英文词汇对应 role ，作用的 英文词汇对应 effect 。 7. 只有系统评价的有益作用属于系统评价的意 义。 系统评价学 5 ? ? 5.1.3 系统评价的功能分析 ? 一项系统评价的功能是由其在管理环节中的位置（参见 1.2 节）和其活动过 程结构决定的，可以分为信息提供和行为调控两种基本功能。 具有信息提供功能是实施系统评价活动的最主要依据。决策能否正确决定 于评价结论是否正确。系统评价提供的信息包括系统评价方案设计时有意 要求的信息和伴随产生的信息。有意要求的信息，对决策者来说其价值或 作用都应是正的、有益的，但对价值客体来说其价值有正有负。伴随信息 对价值主客体双方的价值都有正负两个方面。 ? ? 评价作为价值主客体双方的一种互动，必然影响他们的行为。首先，决策 者要根据为决策提供的各种信息判断管理目标的实现情况、评价决策方案 的合理性，然后进行行动决策；其次，评价结果由于对决策者的行为影响 进而影响价值客体的利益。另外，评价结果在社会环境中的传播影响价值 客体的声誉，进而影响其利益。所以说，评价活动和评价结果能够调控决 策者和价值主客体的行为。由于主客体的利益关联性，影响也关联，所以， 评价行为和信息能调控主客双方行为。 系统评价学 6 2018/10/5 5.1.4 系统评价的职能分析 （监测，诊断，鉴别） ? 根据系统评价在系统管理中的职能特点及 相适应的评价目标的特点，我们可以将系 统评价划分为三大类： (1) 诊断性评价； (2) 鉴定性评价； ? ? ? (3) 评比性评价。 2018/10/5 系统评价学 7 5.1.4.1 诊断性评价 ? 医生诊断就是要判断一个病人是否有病 ? 病得程度 如何 ? 然后根据诊断的结果，或判定无需治疗，或 判定吃些药，或判定要进行或大或小的手术。诊 断性评价就是要对 发觉 有问题的系统 , 通过对用各 种方法采集到的信息资料的 分析判断 , 找到问题所 在及其 严重的程度 。除此之外，对各级各类系统 还可进行定期评价，为系统管理决策提供全面的 信息服务，此类似于定期进行的体检 。 2018/10/5 系统评价学 8 5.1.4.2 鉴定性评价 ? ? 鉴定性评价即履行鉴定合格职能或鉴别等级职能的系统评价。常用有： 1. 注册鉴定： 通常是一种获得某种权利的法律程序。如开办各级各类学校， 成立某种社会组织机构等，要在政府有关部门进行注册登记，登记时要 求某些条件。 2. 承认鉴定： 对评价客体具有某种能力的评价。被承认有某种能力的评价 客体通常可获得一定社会地位或满足某种注册鉴定要求的条件，如对自 学考试的学历承认，职业资格证书颁发。承认鉴定一