典型事故十：南京“7.28”丙烯管道爆燃事故.pdfVIP

典型事故十：南京“7.28”丙烯管道爆燃事故 一、事故调查分析 （一）事故概要 1、事故简介 2010 年7 月28 日10 时11 分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下 简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村 15 号的原南京塑料四 厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明 火发生爆燃。截至7 月31 日，事故已造成13 人死亡、120 人住院治疗（重伤14 人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的 3000 多户居民住房及部分商店玻 璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。 （A ） （B ） 图1 事故现场情景 （A 、B ） 2 、事故原因 （1）直接原因 鸿运公司组织的施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的 液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在 管道泄漏点引发大火。 （2 ）间接原因 ①现场施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工。现场作业负责人在明知拆除 地块内有地下丙烯管道的情况下，没有掌握地下丙烯管道的位置和走向，违章指 挥，野蛮操作，造成管道被挖穿。 ②栖霞区迈燕开发办、迈皋桥街道、栖霞区拆迁办等单位违规组织实施塑料 四厂地块拆除工程；违反区政府旧房拆除工程应公开招投标的规定，直接指定鸿 运公司组织的施工队伍负责塑料四厂地块的拆除工程，且未履行业主应承担的安 全管理工作职责。 ③塑料四厂和塑胶公司在发现塑料四厂厂区内有机械施工作业，可能危及地 下丙烯输送管道安全时，未能有效制止施工队伍的野蛮施工，负有监管不力的责 任。 （二）基本情况 1、鸿运公司施工队伍基本情况 1997 年起，鸿运公司施工队伍负责人邵某某在南京开始承接拆除工程。2002 年，邵某某个人注册成立了尧金房屋拆除队，领取了工商营业执照，但无相关拆 除资质，2007 年申请注销了该营业执照。2005 年邵某某个人又注册成立了尧栖 房屋工程拆除队，因该拆除队仍无相关拆除资质，2008 年起就不再用尧栖房屋 工程拆除队名义承接房屋拆除业务。其后，邵某某先后用扬州市强劲房屋拆除有 限公司、扬州市永盛房屋拆除有限公司和扬州鸿运建设配套工程有限公司资质承 接栖霞地区房屋拆除工程。 2009 年5 月5 日，栖霞区迈皋桥街道办事处（以下简称“办事处”）在未进 行招投标（包括议标）的情况下，指定邵某某拆除四厂地块房屋，邵某某将四厂 的拆除工程又分给董某某、陆某某两人。事故发生当日下午，邵某某以扬州鸿运 建设配套工程有限公司名义与办事处补签了四厂地块“拆除工程施工协议书”和 “安全协议书”，补签落款时间为2010 年5 月17 日。 2 、南京金陵塑胶化工有限公司基本情况 ①企业基本情况 塑胶公司前身为南京塑料厂，始建于1955 年，1982 年隶属于中石化金陵石 化公司，2004 年 8 月改制，由南京金浦集团收购。企业位于南京市和燕路390 号，占地面积26.5 万平方米，主要产品为聚丙烯、聚氨酯铺装材料和塑料加工三 大系列，丙烯为生产原料，年使用量 10 万吨左右，主要通过金陵石化公司烷基 苯厂中转车间和金陵石化公司炼油区域两条管道输送至塑胶公司。 ②地下丙烯管道基本情况 四厂地块内共有两条丙烯管道从地下穿越，其中一条管道自金陵石化公司炼 油区域输往塑胶公司。该管道直径89mm，输送距离约10km，压力2.2MPa ，流 量10 L/s，建于1992 年，产权原属金陵石化公司，2005 年1 月31 日转让给金浦 集团。事故发生时，该管道正常输送丙烯。 另一条为事故管道，自金陵石化公司烷基苯厂中转车间输往塑胶公司。该管 道直径 159mm，输送距离约5km，压力2.2MPa ，流量50 L/s，建于2001 年， 2002 年投入使用，产权原属金陵石化公司，2009 年4 月28 日转让给金浦集团。 该管道原设计与金陵石化公司炼油区域输往塑胶公