略论水利钻探队伍建设-2019年精选文档.docx

略论水利钻探队伍建设 0 引言 钻探作业作为地质勘察的主要手段， 在水利水电地质勘探中 具有不可替代的地位， 钻探队伍亦是水利勘测事业单位职工队伍 中不可或缺的一支重要力量。 但是在水利勘测事业单位市场化改 革和企业转型过程中， 大部水利勘测事业单位钻探部门却陷入困 境，出现用工荒、质量问题频发等问题，甚至已严重影响到自身 勘察项目的顺利完成。水利钻探队伍如何改变现状、稳定发展， 已经迫在眉睫。 现状 水利钻探的辉煌时期是在二十世纪八九十年代。 当时有黄河 小浪底、长江三峡等几大水利枢纽及江河重要堤防工程的钻探任 务，培养出了能经受考验、编制齐全、素质较高、人员稳定的钻 探队伍。本世纪初， 水利勘测行业开始产业结构调整及企事业改 制，重大水利工程开发减少，钻探任务锐减。钻探队伍中大批管 理人员、技术人员、熟练钻探工人、包括辅助工种的技工转行、 精简或分流到其他服务岗位， 留下的小部分人员也以从事水库除 险加固、灌浆及其它建设领域的勘察工程行业为主。另外，近十 几年来几乎未再招聘钻探专业人员， 钻探队伍得不到补充， 人员 老化，技工严重缺失，导致队伍整体素质下降。随着 2011 年中 央一号文件聚焦水利，将水利作为国家基础设施建设的优先领 域，国家逐步加大对民生水利工程的投入， 钻探任务呈井喷式增 多，却出现用工荒与质量差、事故多的畸形现象。 原因分析 （1）事业单位体制僵硬，机制不活，钻探队伍不适应激烈 竞争的市场环境。 个体企业、 新兴企业以其灵活简捷的经营模式 及分配机制， 在市场竞争中抢占了先机。 而水利勘测事业单位都 是在计划经济体制下成立的， 其钻探队伍亦是在国家充足钻探任 务保障的情况下，经过长期艰苦锻炼，发展壮大起来的。面对个 体企业、 新兴企业的共同竞争， 水利勘测事业单位仍然沿用以前 的管理模式，决策迟缓，成本意识淡泊，分配机制不活，导致职 工积极性不高，台月效率低，而随着物价上涨，材料设备人工成 本上升，钻探结算单价却基本不变， 导致钻探部门成了亏损大户， 领导层重视程度降低。 在生产管理中主要为以包代管的粗放型管 理，底层人员为了增加收入， 过分强调经济效益， 忽视质量要求， 容易产生质量问题。 （2）用工制度不合理，人才流失严重，钻探整体技术水平 下降。钻探行业在上世纪末期经历了近十年的衰退， 钻探技工的 社会后备资源短缺， 钻探技工严重缺失。 钻探部门现在的人员主 要由少部分钻探技术骨干和大量的农民工组成。 其钻探技术骨干 主要由上世纪八十年代招收的钻探技工组成， 这些技术力量在未 来几年内将相继退休， 而现在用工不得不采用按钻探任务雇佣农 民工、临时工，在进行简单的培训后即上岗，钻探任务完成后就 辞退。钻探技工面临着青黄不接的局面， 人员年龄梯次组成结构 严重不合理。原先培养一个钻探技工，需要 3?4年的学徒期， 而现在师傅带徒弟的过程没有了， 代之以对农民工简单的培训后 即上岗，往往造成钻探质量差、耗材多、效率低，甚至经常发生 孔内事故，技术水平严重倒退。与此同时，以机长为技术骨干， 农民工为熟练工的用工模式随着人工费成本上涨越来越难以招 工，用工荒日益显现。 （3）钻探职工教育培训制度不完善。近十几年来，行业层 面的钻探学术交流活动明显不如前， 尤其是省级、 大区的活动基 本停止，这与行业学会（协会）等相关组织被削弱有关。单位内 部交流平台缺失，目前，钻探任务多以“短，小，快”的工程为 主，一般为单台机组进行钻探，多机组钻探的大项目已不多，造 成现场技术交流机会减少。 歇工期又没有相应的技术交流平台进 行培训交流， 走出去进行相应的交流学习更是凤毛麟角， 导致整 体技术水平停滞不前。 发展之策 （1）加快企事业改革，转变经营方式，积极建立并落实好 “七个体系”，即：灵活的经营方式及自由的用工体系，钻探部 门可组建多种经营形式， 以适应不同市场的需求， 同时勘测院下 放用工权，钻探队伍可以与钻工实行双向选择，择优录用，确保 队伍精干高效；责任指标考核体系，明确责任主体，严格责任落 实，不断增强各个员工的责任意识，确保责任指标的完成；全面 预算管理体系， 财务预算要结合钻探技术员的报告， 让预算更具 前瞻性、准确性，加强经营监控，定期进行经营分析，并反馈经 济信息，提高经济效益；自主分配体系，钻探部门根据岗位价值 评估结果，按贡献大小自由分配收入，发挥经济杠杆作用，挖掘 劳动力潜力； 安全管理体系， 安全是最大的效益， 强化现场监督， 提高全员安全意识；质量保障体系，严格落实技术措施，加强质 量跟踪分析，力争钻探质量有所提高；成本控制体系，针对不同 的地层、岩性，全面推行每米成本预决算管理，每台机组建立成 本台账，实行月度核算，使机组及时掌握材料消耗、成本超节情 况，从源头上控制成本。通过经营管理机