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安全生产事故应急预案
为规范安全生产事故的应急管理、应急响应和应急处置工作,及时有效实施应急救援,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》《安全生产事故信息报告和处置办法》、《安全生产事故应急预案管理办法》、《安全监管部门应急预案框架指南》及其他有关法律、法规和规章,结合我镇实际,修订本预案。
1.1适用范围
本预案适用于本镇行政区域内,生产经营单位在生产经营活动中发生的安全生产事故,事故类型包括:
(1)非煤矿山安全生产事故;
(2)危险化学品安全生产事故;
(3)建筑安全生产事故;
(4)水上交通安全生产事故;
(5)火灾事故;
(6)道路交通安全生产事故;
(7)民用爆炸物品和烟花爆竹安全生产事故;
(8)锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全生产事故;
(9)自然灾害等引发的安全生产事故;
(10)其他安全生产事故。
本预案所适用的事故包括一次性死亡10人以上或者可能发展成为安全生产事故、且事态有可能进一步扩大的各类紧急事件,需要镇政府响应的安全生产事故应急救援工作。具体包括:
(1)已经或者可能导致1人以上10人以下死亡,或者10人以上30人以下重伤,或者5000万以下直接经济损失的重大事故;
(2)已经或者可能导致10人以上死亡,或者30人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者5000万以上直接经济损失的特别重大事故;
(3)其他需要由镇安全生产事故应急指挥部指挥处置的安全生产事故。
1.2工作原则
(1)以人为本,安全第一。
(2)统一领导,各负其责。
(3)条块结合,以块为主。
(4)依靠科学,依法规范。
(5)整合资源,发挥优势。
(6)预防为主,平战结合。
2.组织体系及相关机构职责
2.1应急组织机构设置
全镇安全生产事故应急救援组织体系由镇政府、有关部门、应急救援队伍和生产经营单位等组成。
2.1.1镇安全生产事故应急救援指挥部
建立镇安全生产事故应急救援指挥部(以下简称镇应急救援指挥部),由镇长任总指挥,分管安全的副镇长为副总指挥,党政办、经发办、派出所、交管站、监察室、社会事务办、司法所、财政所、社保所、国土所、水利站、农业综合服务站、中心卫生院、安监办、市场监管所、供电所、工会、水厂公司为成员单位。
镇应急救援指挥部办公室设在安监办,由具有相关专业技术水平的人员组成。
2.1.2现场应急救援指挥部
根据事故性质和救援工作需要,成立现场应急救援指挥部,在镇应急救援指挥部领导下开展工作。现场应急救援指挥部由镇政府、相关部门、责任单位和有关应急救援部门领导组成。需要时,镇安全生产事故应急救援专家组相关成员参加现场指挥部工作。
(1)非煤矿山安全生产事故救援指挥部
成员单位包括国土所、安监办、派出所等有关单位及镇政府或者行业主管部门。安监办主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
(2)危险化学品安全生产事故救援指挥部成员单位包括安监办、派出所、环卫大队、中心卫生院、交管站等有关单位及镇政府或者行业主管部门。安监办主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
(3)建筑安全生产事故救援指挥部
成员单位包括规划所、安监办、派出所和市场监管所等有关单位及镇政府或者行业主管部门。规划所主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
(4)水上交通安全生产事故救援指挥部
成员单位包括海事所、交管站、安监办、派出所等有关单位及镇政府或者行业主管部门。海事所主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
(5)火灾事故救援指挥部
成员单位包括派出所和安监办等有关单位。派出所主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
(6)道路交通安全生产事故救援指挥部
成员单位包括派出所、安监办和交管所等有关单位及镇政府或者行业主管部门。交管所主要负责人任指挥长,其他成员单位主要负责人为副指挥长。
2.1.3镇应急救援现场指挥部的应急工作组镇应急救援现场指挥部设若干专业处置组:抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、专家组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组、应急疏散工作组,具体承担相应的事故救援和处理工作。
2.2应急工作职责
2.2.1镇应急救援指挥部工作职责
决定启动镇安全生产事故应急救援预案;组织指挥全镇安全生产事故应急救援工作;对重大事项进行决策并实施监督和指导;紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作;及时向镇党委、镇政府报告事故和抢险救援进展情况
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