第6章公路资产的经营与管理.ppt

2021/2/21 * 思考 收益现值法与重置成本法评估公路资产的区别与联系? 2021/2/21 * 第七章 公路资产的经营和管理 2021/2/21 * 公路经营权及其转让 公路资产的评估 第七章 公路资产的经营和管理 2021/2/21 * 第一节 公路经营权及其转让 公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营的权利。 公路经营权不同于公路所有权,公路所有权是国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处分的权力,归国家所有。 公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权的转让和收费企业的特许经营。 公路经营权转让是法律允许的,公路所有权是法律禁止的。 公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。 一、公路经营权及其转让 2021/2/21 * 不损害社会公益性的公路 具有明显级差效益的公路 具有一定的自然垄断性的公路 能给予其它优惠条件的公路 能给予一定的政府担保的公路 二、公路经营权有偿转让的范围和条件 三、公路经营权的转让期限和转让价格 转让期限不超过30年。 公路经营权转让的核心问题是出让价格 2021/2/21 * 国家(地区) 项 目 特许经营期限（年） 香 港 海底隧道 1980年投入使用 5年收回全部成本 马来西亚 南北高速 30 马来西亚 主干路(相当一级) 9 台 湾 台湾高速 30 英 国 Severn Road Bridge 20（1966 ~1985,已收归国有） 澳大利亚 Gate Way Bridge 30 澳大利亚 West Gate 40（1987年开始） 澳大利亚 Hornibook Highway 40（1931 – 1970,已收归国有） 三、公路经营权的转让期限和转让价格 各国的特许经营期从9年到40年不等（见P168表7－1） 2021/2/21 * 香港1980年投人使用的港九海底隧道5年还清全部债务,其余年份受让人取得了异乎寻常的超额利润。主要是因为交通流量大。 澳大利亚因为人口少,车辆相对较少,故而特许经营期限长达40年。 我国政府规定公路的特许经营期最长不得超过30年,例如成渝高速公路重庆段转让期限定为25年。 三、公路经营权的转让期限和转让价格 2021/2/21 * 公路的等级不同、规模不同,更主要的是交通流量不同,确定的转让期限也有差异。一般来说,可采用两种方法: （1）计算投资回收期再加商定的盈利期作为转让期限; （2）双方达成共识的合宜投资收益率计算法。 三、公路经营权的转让期限和转让价格 2021/2/21 * (1) 计算投资回收期加盈利期法 项目可行性研究中财务投资回收期再加上一个盈利期(如5年）。例如,回收期13年,盈利期5年,则特许经营期18年。 (2) 合宜投资收益率法 以一个合宜的、双方都接受的投资收益率为折现率i,计算动态投资回收期,并以此作为特许经营期限。对BOT方式和经营权有偿转让两种情况,特许经营期T可按下式求得: 三、公路经营权的转让期限和转让价格 2021/2/21 * 公路经营权的转让价格是转让活动中的核心问题之一。 我国一些收费公路项目曾经与国内外经济组织多次协商谈判,最终仍未成交,其中不能取得一致意见的主要问题就是转让价格。 我国《公路法》第六十一条规定:“…前款规定的公路收费权出让的最低成交价,以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。”一般来说,我国劳动力较便宜,投入要素中大多数的原材料价格也相对不高,因此,我国高速公路造价相应也低于其它发达国家。另外,我国各级政府为了鼓励公路事业发展,制定了不少优惠政策,如免交相应税费、征用土地优惠等等,这些因素也直接影响了高速公路的成本,所以公路经营权出让价格一般高于高速公路的实际财务造价。 《公路法》规定经营权的最低成交价,要以国有资产评估机构的评估价格为主要参考依据是合适的。 三、公路经营权的转让期限和转让价格 2021/2/21 * 四、公路经营权转让的交易方式 协商方式 竞价方式:包含拍卖方式和招标方式 五、公路经营权转让的审批与管理 审查内容 审查程序 2021/2/21 * 补充:公路经营权有偿转让案例简介 成渝高速公路重庆段是我国第一条实行经营权有偿转让的高速公路。该路段全长114.2公里,在1994年10月18日通车。整体工程造价按1989年价格为15.8亿元,经过以重庆会计事务所、重庆市土地估价事务所和四川省公路勘察设计院专家进行的评估,以1993年12月31日为基准价格评估资产价值为25.49亿元。 在资产评估的基础上,重庆市交通局代表市政府与多批外商先后商谈