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时间:2021年x月x日
学海无涯
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第
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全省林业资金稽查和绩效评价情况通报会发言稿
同志们: 中国特色社会主义进入新时代,改革不断深化,管理更加规范严格,监管责任不断加大,尤其是资金监管越来越重要。为了尽快适应财政体制机制改革和认真履行行业内部监管的要求,更好地发挥林业资金的作用和效益,防范林业资金风险,经研究,决定召开这次林业资金稽查和绩效评价情况通报会,很有必要,也很及时。这是问题整改推进会,也是进一步加强资金稽查和绩效评价部署会,其目的就是为了更好地总结回顾近几年来林业资金稽查和绩效评价工作的经验做法,特别是针对资金稽查和绩效评价中发现的问题,进一步研究落实整改措施,明确整改责任和时限要求,更好地全面加强林业资金的监管,确保合规性、安全性和有效性,为我省的林业事业持续健康发展奠定坚实基础。 刚才xx市和xx市、xx县分别介绍了各自在林业资金监管方面的做法、经验,讲得很好,值得各地认真学习借鉴。计财处、基金中心也分别就2021年度省林业发展和资源保护专项资金绩效评价情况、2021年林业资金稽查情况进行了通报,在肯定成绩的同时着重指出了存在的问题,提出了整改建议和工作要求,我都很赞同,希望各地务必引起高度重视,切实采取有效措施及时加以整改落实。下面根据会议的安排,我再讲四点意见。 一、认清形势,充分认识资金监管的重要性 十八大以来,随着党中央国务院和省委省政府大力推进实施生态文明建设、乡村振兴、精准扶贫、美丽中国、大规模国土绿化和xx、森林xx等战略部署,中央和省财政用于生态建设等方面和惠农支农的资金大幅增加。据统计,仅2021-2021年,中央和省共投入我省林业建设资金就达 xx亿元,其中中央资金xx亿元,省级资金xx亿元。办了不少大事好事:一是全省公益林森林生态效益补偿,三年来省以上财政共投入补偿资金xx亿元,全省近一半林地面积划为公益林进行了有效保护,通过公益林的建设和补偿,切实保障了林农的权益,极大地改善了生态环境;二是高标准支持以珍贵彩色森林为重点的生态建设,集中财力保障“一村万树”千村示范万村推进、“新植xx亿株珍贵树”百万亩基地营造和千万亩森林质量精准提升等行动,仅省财政投入建设资金达xx亿元;三是持续推进木本油料产业、古树名木保护、种子苗木、森林灾害防控、科技创新、技术推广等现代林业发展和资源保护类任务建设,大力推广“一亩山万元钱”富民模式,打造古树名木主题公园,修复森林古道,持续推进生态文化示范,不断提升全社会生态文明意识。四是继续支持林业重点重大产业发展、现代林业经济示范县、森林公园提升、森林小镇、林下经济示范区、森林古道修复、森林人家等重大重点产业类任务建设,三年投入资金超过xx亿元,通过建设一批有一定投资规模、公共服务辐射能力强、现代化示范效应明显的林业重大重点项目,辐射带动产业转型升级;五是以“一区两园”为重点的林业基础设施建设,保护森林资源,维护生物多样性,完善基础设施,积极打造森林康养、森林旅游品牌,发展森林旅游经济。可以说,近年来我省林业资金使用的成效是显著的,资金管理的整体水平也得到了很大提升,合规性、安全性和有效性得到了较好地体现,非常感谢在座各位所付出的辛劳和努力。 但我们也应该清醒地看到,在几年的稽查和绩效评价中发现,还有些地方在项目管理和资金使用管理方面仍然存在一些不规范的问题,甚至还有个别违规违纪现象,虽然这些问题和现象只发生在少数地方、年度和项目,但是对林业整体的负面影响不可低估。2014年支农资金的“审计风暴”大家可能还记忆犹新,一定要吸取历史的教训。希望各级林业主管部门和在座的各位,务必充分认识新形势赋予我们的新使命新要求,务必充分认识林业资金稽查和绩效评价的重要性,切实增强责任感和使命感,真正把资金稽查、绩效评价等监管工作融入到推进林业现代化建设的整体布局中去思考、去部署、去落实,管好钱、用好钱,对党和人民负责,对事业和同志负责。 (一)加强林业资金稽查和绩效评价是适应财政体制机制改革的客观需要。2021年起,我省积极推进财政支农体制机制改革,明确“分类、分权、分责”的改革原则,实现财政支农体制机制的全面转型。财政体制机制改革后,财政支持林业建设的资金分配方式发生很大变化,省级林业转移支付资金全部采用因素法分配,由市县根据管理要求,统筹安排使用,资金分配情况抄送省级部门,作为监督检查的依据。由此可见,对政府投入林业建设资金的监管已成为林业工作的重要内容,是林业工作中一项重要的基础保障工作,是适应财政体制机制改革的客观需要。 (二)加强林业资金稽查和绩效评价是强化行业内部监管的迫切需要。根据新形势、新机制
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