职能机构综合化.doc

职能机构综合化 职能机构综合化的理论依据 1、对专业分工理论的再认识 （1） 分丁?是必要的 专业分工理论是组织结构的基木理论，也是传统分工理论的基木点。一个完整的管理系 统有了内部分工才能形成组织结构，其纵向的分层形成了纵向结构，横向的分部门就形成了 横向结构，这个原理也叫做专业分工与协作原则或原理，它最早由以泰罗为代表的古典组织 理论家提出。 专业分工理论在传统理论阶段比较简单，主要强调专业分T的优点。1 8世纪英国的古 典经济学家亚当斯在其主要著作《国富论》屮，首先把分工理论运用到生产过程。亚当斯认 为专业分丁有利于提高劳动生产率，增加国家的财富。泰罗则进一步把分工理论引进到管理 工作屮，提出管理工作内部应该进行分工，以利于提高管理的效率。其理由在于专业分工不 但可以提高管理人员的劳动熟练稈度，而且有利于进行更深入、更细致的管理T作。 泰罗在强调专业分工的同时，也注意了协作配合，但还较为简单。 （2） 分工要适当 分工是必要的，但分工要适当。分工是一把双刃剑，它有利于提高管理效率，但过细的 分工却也带来了弊病，其具体表现：一是过细的分工导致管理的稈序和手续复杂化；二是过 细的分工增加了协调的工作量；三是过细的分工助长了管理工作屮的分散主义，使各管理部 门缺乏宏观意识，而过多考虑局部问题。 总Z,过细的分T会导致管理效率的下降。分T程度和管理效率的关系可以通过下图来 表示： 离管理敢率 适当 彳氐第一区段中点 第二区段 图5-1分工与效率关系的曲线图 如图所示，在第一区段，分工开始并逐渐增加时，管理效率相应得到了迅速提高；但在 第二区段，随看分工稈度的继续增加，管理效率却逐渐降低。只有在中点位置，分工和管理 效率才达到了最适当的结合。 （3）分工和协作一体化 传统理论强调分工的重要性，但对协作的重要性重视不够。分工和协作是一对矛盾的统 一体，现代组织理论既强调分工，但更重视分工基础上的协作，西方称Z为一体化。这是一 种管理优化，有利于提高整体的效率。 2、 现代组织理论指导下的机构设计的特点 （1 ）组织分工适当简化，冋归到适当点 传统企业的机构设计是在传统理论指导下完成的，企业的分工已经过细，所以，必须冋 过头来，强调组织分工适当简化，冋归到适当点。这也是职能机构综合化的原理。 （2）利用备种手段强调协调的重要性 3、 协调设计的指导思想 （1） 利用传统的协调方式 传统的协调方式不能一味抛弃，而要加以利用，如会议制度、规章制度等，现代组织管 理要加以利用，但要使会议少而精、标准化，提高会议效率。 （2） 发展和利用新的协调方式 现代组织理论已创造了很多新的协调方式，如举行管理人员或生产人员的联谊活动，通 过联谊活动來联络感情、加强交流，从而达到协调的目的。 总Z,对传统的协调方式要加以利用和完善，同时还要创造和发展很多新的协调方式来 达到协调的目的。 职能机构综合化的途径 职能机构综合化的基木操作方法就是合并机构，如把一些职能合并由一个部门来担任。 但是，有些管理职能不利于合并，如监督职能机构。 监督机构只有单独设置，才能保证监督作用的贯彻。 在职能机构综合化设计屮，可以进行职能合并的途径有以下三种： 1、高度相邻职能的合并 相邻职能就是管理流程的上下道T-序。 其典型例了就是前血提到的中、乙两个钢铁厂的机构设置。如图4一2所示，乙厂把整 个生产流程的相应职能部门都合并在一起，这种改革的力度比较大。较小的改革可以逐步实 现相邻职能机构的合并，如下图所示： 金并 订货 原料 制定练 生产作 生严 入库 合同—准备—合计划—业计划—调戊—检验 图5-2生产管理流程逐步合并示意图 2、相同或相似职能合并 相同或相似职能合并的典型例了是人事管理现代职能机构的设置，如下图所示: 现代的 人力资瀝管理部门 教育处 离退处 劳资处 人事处 图5 — 3现代人事管理职能合并示意图 3、双重职能的合并 所谓双重职能是指企业里的某一项管理工作既有管理职能的设置，又有生产作业职能的 设置。 例如：企业的设备管理处和设备修理车间的合并。 设备部 设备管理处 设备修理车间 图5-4双重职能的合并示意图 【自检】 试结合木节内容，谈谈职能机构综介化对于提高企业管理效率的作用。 r? r* 1 *11 V 屮‘TT y1 n\ HI | r? r* 1 *11 V 屮‘TT y 01伍亿人才 HYPERLINK 企业结构改革的数量比例 企业结构改革的数量比例实际上是对职能机构综合化所做的定量分析。 【自检】 据研究发现，传统企业和现代企业的机构数量比例大致为3 : 1。依照这个数量比例模 式，试谈实行企业机构改革的目标。 【对“横向设计和职能机构综合化”的小结】 上一个问题讲述了纵向设计和企业的管理体制，这一问题讲述了横向设计和职能机构综