产业园区开发建设报告.docx

产业园区开发建设报告 AA产业园区是中马两国政府合作项目。在中马两国领导人的推动下，AA产业园区与马中关丹产业园区共同开创“两国双园”国际合作新模式，成为服务国家“一带一路”建设的标志性工程。自开园以来，园区按照习近平总书记提出的将钦州、关丹产业园区打造成“中马两国投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区”的战略定位，坚持“零起步、高起点、快发展”，突出抓好基础设施和配套建设，突出抓好招商引资和项目推进，突出抓好体制机制和政策创新，扎实推进“两国双园”务实合作和互动发展，园区开发建设各项工作取得重要进展，为中马战略伙伴关系发展做出了重要贡献。 一、“三年打基础”目标全面完成，园区开发建设进入产城项目加速推进新阶段 园区自2012年开园以来，在自治区党委、政府领导下，紧紧围绕习近平总书记提出的建设“中马两国投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区”的战略定位，坚持“零起步、高起点、快发展”，集中精力抓好招商引资和项目建设，务实推进“两国双园”互动发展，园区开发建设进入加快推进新阶段。 （一）开发范围迅速拓展。根据国务院批复，AA产业园区规划总面积55平方公里。在中马双方共同努力下，园区于2015年底基本实现“三年打基础”目标任务，启动区7.87平方公里“七通一平一绿”和城市配套功能初步形成。园区及时调整开发建设计划，迅速推进启动区以北土地征拆工作。截至2017年底，园区完成征拆总面积达18平方公里，今年底有望达到24平方公里。截至目前，园区总投资达到130亿元，其中去年投资43亿元，今年有望达到80亿元，土地供地率从2015年初的不足40%提高到73%，财政资金使用率从不足45%提高到91%。 （二）产业项目加速入驻。园区主动服务中马两国产能合作大局，重点推动生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料和东盟传统优势产业项目落户园区，共引进产业项目40多项，总投资约400亿元，其中鑫德利光电、凯利数码、慧宝源医药、科艺新能源、天昊生物等10多个具有规模和发展前景的高技术项目相继投产，2017年实现工业产值超过30亿元，今年有望突破80亿元，总投资88亿元的恒源电动汽车集团公司新能源物流汽车暨全产业生态协同项目、总投资15亿元的安通控股多式联运综合物流基地项目等一批战略性新兴产业项目计划年内开工建设。 （三）配套设施基本形成。不断加大基础设施投入力度，电子信息产业园、中马国际科技园、智慧物联产业园、燕窝加工贸易基地先后投入使用，红树林安置小区、“四个一”城市综合体、青年公寓、国家级燕窝实验室、中小学校、专家公寓等配套服务项目基本建成，年内还将有30多个产业和城市配套项目实现竣工和开工建设。再过2年左右时间，一座现代化的国际产业新城将会在北部湾畔崛起。 二、坚持问题导向，积极推进园区开发模式创新，加快建设自治区改革创新先行园区 AA产业园区是国际合作园区，国内国外、上上下下高度关注，必须高起点、高标准加以推进。但是园区所在城市的产业基础、资本支撑和人才资源明显不足，必须坚持问题导向，把园区放在中国—东盟合作的大背景下进行谋划，积极整合国内外发展资源，坚持走创新发展之路，加快建设自治区改革创新先行园区，努力建设高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区。 （一）借鉴苏州工业园区发展经验，高起点推进园区规划和建设。坚持与一流伙伴合作，与苏州中衡设计集团形成战略合作关系，共同组建规划设计研究院，引进专业规划设计人才，确保园区开发建设“一张蓝图干到底”。以建设国际化、创新型开发园区为目标，将全域生态环保规划、旅游文化规划、商业人居规划和产业空间规划进行叠加融合，落实“立体叠加”规划设计理念，探索“多规合一”的管理模式。在自治区住房建设厅的支持下，全面实施EPC总承包模式，推进第三方实测实量评估，探索实施注册建筑师负责制。开展园区风貌设计规划，调整园区道路竖向规划，尽量保护好传统村落，重点规划建设一批特色产业小镇。 （二）推进园区管理立法工作，率先实践法定机构治理模式。借鉴新加坡、香港等地经验和做法，推进园区法定机构立法工作。《中国—马来西亚钦州产业园区条例》于2017年7月28日获得自治区人大审议通过并颁布实施，园区成为我国省级人大通过的首个实施法定机构治理的园区。《条例》明确园区行使设区的市人民政府经济社会管理权限，授予园区管委会国有资产出资人和出资人代表职责，支持园区建立特殊管理的国库制度，以及建立法定机构雇员制度等。条例对园区规划建设、产业发展、开放合作等赋予了一系列创新内容，为园区创新体制机制、推动先行先试、促进国际合作等方面提供法制保障。实施落实好这个条例，有利于我区在园区开发建设和国际合作中发挥先行示范作用。 （三）强化项目资本支撑，加快构建以资本为导向的园区开发模式。放大财政资金杠杆效应，推动