公共资源交易中心交易主体诚信服务系统需求.doc

公共资源交易中心交易主体诚信服务系统需求 一、项目概述 1.1、项目背景 随着我国经济社会飞速发展，各类建设项目如雨后春笋，层出不穷。公共资源交易活动中的规避招标、虚假招标、越级代理、定向评标、围标串标、转包挂靠、违法分包、伪造业绩、恶意欠薪、地方保护、行业封锁、履约失信等违法违规现象也伴之而生。它不仅扰乱了公共资源交易市场秩序，助长了腐败现象的蔓延，污染了社会良好风气，也侵害了诚信法治的社会主义核心价值观。因此，建立公共资源交易市场诚信体系和规范市场秩序，不仅要完善法律体系、规范行政监督，同时，还需要发挥社会监督和主体诚信守法的自律作用。 AA市公共资源交易中心为提高招投标市场竞争力，营造诚信守法、择优择强的市场环境，确保招投标交易科学规范、公平公正，根据有关法律、法规和规定，结合本市工作实际，推进公共资源交易市场诚信体系建设，建立“AA市公共资源交易中心交易主体诚信服务系统”。 1.2、建设目标 利用计算机和信息网络技术，建立AA市公共资源交易中心交易主体诚信服务系统，建立覆盖全市的交易市场诚信信息网络。以网络化管理为手段，以信息数据为支撑，建立项目、招标代理机构、施工企业、监理企业和从业人员等的数据库，形成项目各方主体信用信息采集、发布、监管体系，确保信息资源的统一管理和共享、公开。 二、总体需求 2.1、用户对象 “AA市公共资源交易中心交易主体诚信服务系统”系统的主要用户对象有： ? 公共资源交易中心工作人员 ? 信用评价主体 ? 项目业主单位，监察委，检察，法院，发改、住建、交通、水利、卫计、工商、质检、税务、公管、海关、银行等相关行业部门 2.2、标准规范 标准化是支撑电子交易的重要手段，系统的建设首先需遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议； 其次要遵照执行国家颁布的现有法律法规、标准以及即将推出的各类规范； 三是参考本省和本地区有关的技术规范和技术要求，基于公共资源交易平台系统建设的具体需要，补充和完善当地平台建设标准，为公共资源交易平台系统建设和后期拓展升级打下坚实基础。 针对电子化交易过程中文件存档的载体，包括采购文件和投标文件等，系统要求最终都采用标准格式的电子版式文件存档。 2.3、性能需求 系统需采用SOA构架，可做到灵活扩展。系统采用三层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。系统支持正常500个同时在线用户的性能要求；当100个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过5秒。系统需提供7×24 小时的连续运行，平均年故障时间：1 天，平均故障修复时间：30 分钟。需具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。 2.4、技术要求 系统建设要采用先进的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持目录访问协议；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术、提供良好的可扩展性和容错性。 三、架构设计需求 结合对目前AA市公共资源交易信息化现状，整个系统功能架构需包括：诚信信息展示门户、诚信体系管理系统、系统基础数据库，需根据下面“功能建设需求章节”内容，提供符合AA市公共资源交易中心交易主体诚信服务系统需求的技术架构说明图和功能结构说明图。 四、功能建设需求 4.1、诚信信息展示门户 诚信信息门户网，主要需提供给公众、企业相关诚信信息，对失信企业予以曝光，对诚实守信单位予以表扬（光荣榜），用户单位可以查询企业（不良行为、资质、业绩等）、个人（资格）的诚信情况，以及相关法律法规等。也可以在网上对相关问题进行投诉，实现与企业、个人的信息互动。 除了可以单独建立诚信展示门户，可以在现有的公共资源交易门户网站基础上，拓展诚信展示专栏，充分利用现有信息化基础。 4.1.1、栏目规划设计 4.1.1.1、公告栏 公告栏主要是发布一些对采购交易项目信息、诚信企业的评定、专项整治规范事项等实时性信息。 4.1.1.2、诚信动态 需发布有关诚信体系建设的一些新闻、动态等信息，如： 1、政府动态：用于发布政府诚信建设信息、新闻等。 2、行业动态：发布行业协会诚信建设动态； 3、企业动态：用于发布企业诚信建设、生产经营动态，可以网上投稿，是否发布由领导决定。 4.1.1.3、政策法规 主要是发布国内和地方有关诚信方面的政策法规。 4.1.1.4、企业资信 需提供对各类企业包括招标代理单位、供应商等资信情况的查询，包括基本信息、资质信息、项目业绩、信用评价、良好行为记录、不良行为记录等。 4.1.1.5、荣誉榜 对守信单位予以表扬，并将各类获奖情况予以发布。 4.1.1.6、处罚通报（曝光台） 对各类不良行为予以曝光，需包括企业及个人的处罚信息。 4.1.1.7、咨询投诉 社会其他组织和个人可以在此向政府部