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地方突发环境事件预防与预警 按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则，突发环境事件指挥部办公室负责突发环境事件的预防、监督和管理工作，并按照突发环境事件发生、发展的等级、趋势和危险程度，及时向指挥部提出相应的预警建议。 3.1预防措施 3.1.1加强调查，建立环境污染源数据库 组织安监、环保等有关部门开展对生产、贮存、运输、使用危险化学品和处置危险废物以及易发生爆炸、泄漏等非正常排放造成环境污染事件单位的普查并进行汇总，掌握辖区内环境污染源的产生、种类及分布情况，及时了解国内外有关技术信息、进展情况和动态。建立环境污染防范单位数据库并报指挥部办公室。 3.1.2加强监管，督促重点防范单位进行治理整改 本着“预防为主、重点突出、标本兼治”的原则，加强对辖区内危险源和事故隐患的日常监督管理和安全防范工作，确定本辖区突发环境事件重点防范单位名单，组织、监督重点防范单位对事故隐患进行治理整改，并开展突发环境事件的假设、分析和评估工作，指导企业建立完善的应急组织体系和应急处置预案。 3.1.3落实责任，制定多层面、多角度的环境事件应急预案 明确防范职责，制定严格的管理规章制度和应急工作预案。各街镇、各有关部门、各有关企事业单位应制定相应的突发环境事件应急预案，做到“组织落实、责任落实、装备落实、人员落实”。 3.1.4加强应急能力建设，完善应急物资配备 各街镇和相关部门、企事业单位应加强突发环境事件应急监测、应急科研和应急响应系统建设，及时配备各类应急装备，如监测仪器、设备器材、个人安全防护器材等。 3.2预警 3.2.1预警分级 根据突发环境事件等级、紧急程度和严重性，预警分为四级，预警级别从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。 3.2.2预警发布 突发环境事件预警发布可以使用广播、电视、通信、网络、短信平台、警报器或组织人员逐户通知等方式。 (1)应急办公室根据接报信息和专家分析，实地了解情况，报请应急指挥部同意后，可发布蓝色预警公告，表示可能发生一般（Ⅳ级）突发环境事件。 (2)应急指挥部根据接报信息和专家分析，进一步核实情况，报请福州市政府同意后，由福州市政府发布黄色预警公告，表示可能发生较大（Ⅲ级）突发环境事件。 (3)应急指挥部根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，由福州市政府报请福建省政府同意后，由省政府发布橙色预警公告，表示可能发生重大（Ⅱ级）突发环境事件。 (4)应急指挥部根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，由福州市政府报请福建省政府同意后，由省政府报请国家应急指挥机构同意后，由国务院有关部门或省政府发布红色预警公告，表示可能发生特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。 预警公告的内容主要包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。 3.2.3预警措施 (1)成立现场指挥部，各应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 (2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 (3)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 (4)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 3.2.4预警解除程序 经对突发环境事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为应当结束预警状态的，应急办应当及时向应急指挥部提出结束预警状态的建议，由应急指挥部根据预警级别决定是否请示上级政府结束预警状态。