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某市应急管理系统2021年法治建设工作要点 2021年全市应急管理系统法治建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述精神，认真落实国家、省、市决策部署，依法推进应急管理法治建设工作，营造良好的法治生态环境和秩序，为全市安全生产形势持续稳定提供坚实法治保障。 一、加强法治建设，提升依法行政能力 1.严格落实法治政府建设责任。严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治工作纳入党委重要议事日程。建立完善法治建设领导小组，强化工作部署、督促落实与监督检查，健全完善法治工作协调机制，积极推动创建全市法治政府建设示范单位。 2.切实提升执法规范化水平。对《XX市安全生产条例》开展立法调研，着力推进安全生产条例立法工作，健全完善法治体系，提供坚强法治保障。建立健全长效学法机制，通过党委中心组学法、中层干部首任法律知识考试、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，切实提高全体人员法治思维和依法行政能力。加强执法人员培训教育，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行行政执法程序，推行执法办案评议考核制度，建立健全执法评价体系。按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，统一配备执法制式服装、标志配备。 3.规范合法审核复议诉讼。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度，规范审核材料、内容要件，确保合法性审核质量和效率，定期梳理规范性文件。在行政复议和行政诉讼案件中做到适用法律得当、程序到位、决定合法，坚持有错必纠，保障和监督行政机关依法行使职权。充分发挥公职律师、法律顾问及法律专家在行政复议、应诉、行政决策等方面的支持作用，为行政决策提供专业的法制意见。 二、加强能力建设，全面提升执法水平 4.全面落实执法“三项制度”。结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等监管业务工作实际，按照事前、事中、事后监管执法及政务公开、社会监督、部门考核、法律救济等工作要求，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度的程序和基本要求。组织开展专题培训、异地交叉检查、执法专项监督等，推动“三项制度”高标准落实，建立健全案卷评查机制，定期开展案卷评查工作。 5.强化“两法衔接”工作力度。根据《XX省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等要求，主动对接政法机关，不断完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等工作制度机制，定期分析研究“两法衔接”工作状况，提出对策措施，努力形成监管执法合力。各级要定期梳理执法追究刑事责任情况，对存在的相关问题进行分析研判，提出有针对性的有效措施，必要时开展联合督导。 6.优化信息化监管执法方式。按照谁执法谁公示的原则，梳理市信用“双公示”、市场监管平台、企业征信、安全生产信用信息等系统推送的有关信息，确保推送数质量，充分发挥警示效应。努力实现执法统计信息数字化、智能化，助力正确决策、科学决策，推动监管执法行为精准高效。 三、夯实普法基础，营造安全守法秩序 7.深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委（党组）中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的思想自觉和行动自觉。深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，坚持整体联动，形成各地各部门共同学习宣传宪法的浓厚氛围，使宪法精神深入人心。 8.认真谋划“八五”普法工作。各地各部门要将普法工作作为法治建设的基础性先导性工作，谋划好“八五”普法规划，结合“谁执法谁普法”责任清单，明确的时序进度抓好推进落实，扩大应急管理、安全生产、防灾减灾救灾普法宣传途径，收集储备公共安全常识、生产安全知识、典型案例、创新经验做法等，不断提升普法工作水平。 9.加强法治宣传教育。利用“全国防灾减灾日”“安全生产月”“119”消防宣传”“国家宪法日”等时间节点以及各类普法平台载体，组织开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法治宣传教育活动，引导全社会牢固树立安全发展理念，推动落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，着力提高安全风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，不断提升本质安全水平，为全社会提供坚实的安全保障和法治保障。