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地方突发环境事件应急响应 5.1应急响应机制 发生一般环境事件（Ⅳ级），由应急指挥部宣布启动本级预案，成立现场指挥部，赶赴现场进行应急处置。 发生较大环境事件（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）环境事件，由应急指挥部向福州市政府、福建省政府报告后启动《福州市突发环境事件应急预案》或《福建省突发环境事件应急预案》，由上级政府负责组织实施应急处置工作。应急指挥部负责成立现场指挥部进行先期处置工作，待上级政府到现场后移交指挥权。 上一级预案启动后，相应的下一级预案随之启动。 5.2应急响应 5.2.1先期处置 任何突发环境事件发生后，事发地街镇和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报区环保局。 区环保局接报后，应立即派人赶赴现场调查，进行事故的核实和分析，判断和确定事故的等级，及时向上级政府及相关部门进行报告。同时，积极组织开展先期处置。 先期处置主要包括如下内容： (1)向社会发出避险警告。必要时实施紧急疏散。 (2)调配区域内的应急资源用于应急处置。 (3)组织本地区环境监测机构尽快开展应急监测，针对污染物性质、浓度及可能的影响范围，提出应急处理预防方案，对已造成的环境污染提出应急处理方案等。 (4)重点组织保护好可能受危害的居住区、饮用水源、风景名胜区、森林公园、文物单位等敏感目标。 (5)督促事故责任单位采取措施减轻或消除危害，接受并配合调查处理。 5.2.2I级响应 特别重大环境污染事件发生后，应急指挥部迅速向福州市政府报告，按有关规定逐级向省政府和国务院有关应急指挥机构报告，启动应急预案。应急办组织相应应急工作组赶赴现场，在国务院、省有关应急指挥机构统一领导和指挥下，做好事件应急处理工作，及时向上级应急指挥机构和有关部门报告事件的应急处理工作进展情况。 5.2.3Ⅱ级响应 重大环境污染事件发生后，应急指挥部迅速向福州市政府报告，按有关规定向省政府应急指挥机构报告，启动应急预案。应急办组织相应应急工作组赶赴现场，在省应急指挥机构统一领导和指挥下，做好事件应急处理工作，及时向上级应急指挥机构和有关部门报告事件的应急处理工作进展情况。 5.2.4Ⅲ级响应 较大环境污染事件发生后，应急指挥部迅速向市政府报告，启动应急预案。应急办组织相应应急工作组赶赴现场，在市应急指挥机构统一领导和指挥下，做好事件应急处理工作，及时向有关部门报告事件的应急处理工作进展情况。 5.2.5Ⅳ级响应 Ⅳ级响应时，按照以下程序和内容响应： (1)区环保局应急响应 ①立即向应急指挥部、福州市环保局报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况； ②组织有关专家组成专家组，对突发环境事件进行评估，确定预警或响应等级，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关指挥机构提供技术支持； ③派出环境应急监察、环境应急监测力量和专家赶赴现场，进行环境应急监测、污染源调查，指导和协助企业及有关部门进行污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定等工作，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。 (2)指挥部应急响应 指挥部接到突发环境事件报告后，根据区环保局的建议，决定启动Ⅳ级预警。 指挥部接到区环保局的调查报告和应急处理建议方案后，立即组织事发地街镇、有关部门以及可能涉及到的其他单位协助区环保局做好突发事件的信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、物资的供应。 (3)街镇应急响应 在发现突发环境事件发生或者可能发生时，立即向区政府和区环保局报告，服从区政府对突发环境事件的统一领导和指挥，按照突发环境事件的应急响应要求，各司其职，做好工作。 (4)其他相关部门应急响应 其他相关部门，应在应急指挥部的统一领导和指挥下，充分发挥各自的专业特长，按照应急响应的要求，组织救援、调查等相关工作。 5.2.6响应级别调整 当环境事件不断加重，环境事件危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应急办公室将有关情况和处理建议上报指挥部审定后，及时提升预警和响应级别；对事件危害已消除，并不会进一步扩散的，应急办公室将有关情况和处理建议上报指挥部审定后，相应降低响应级别或者撤销预警。 5.3现场应急处置 5.3.1应急监测和风险分析 (1)对事发现场迅速鉴定、识别、核实突发环境事件的种类、性质、危害程度及受影响范围和边界，并及时上报有关情况。 (2)对事发地周边可能被污染的空气、水体和土壤展开应急监测和全过程动态监控，进一步判定污染物的种类、性质，随时掌握事态的发展变化情况。 (3)根据监测情况提出相应的处置建议，确定封锁和隔离区域，报应急指挥部对该区域进行封锁和隔离。 5.3.2现场处置和救援工作 (1)调集并指令各级力量采取现场紧急处置，