惠农强农政策解读教学PPT课件.ppt

三是加快农村饮水安全工程建设，过去几年每年解决３０００多万农民的饮水安全问题，文件要求从今年开始每年解决６０００万以上农民的安全饮水问题；? 四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央财政要投入２０亿元，今年在这个水平上要进一步提高，以使每年能解决４００万到６００万农民家庭使用沼气； 五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设； 六是大力发展农村的中等职业教育，今年在中央一号文件中明确提出首先中等职业教育从涉农专业以及农村家庭困难的孩子做起，并且逐步实行免费。 农地流转进一步规范： 一、对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益； 二、对承包地地块的确权、登记和颁证工作； 三、进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地； 四、大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。 2010年一号文件 以加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础为主题。 总体要求是：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 1.健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置 继续加大国家对农业农村的投入力度。 完善农业补贴制度和市场调控机制。 提高农村金融服务质量和水平。 积极引导社会资源投向农业农村。 大力开拓农村市场。 2.提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变 稳定发展粮食等大宗农产品生产。 推进菜篮子产品标准化生产。 突出抓好水利基础设施建设。 大力建设高标准农田。 提高农业科技创新和推广能力。 健全农产品市场体系。 构筑牢固的生态安全屏障。 ?3.加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距 努力促进农民就业创业。 提高农村教育卫生文化事业发展水平。 提高农村社会保障水平。 加强农村水电路气房建设。 继续抓好扶贫开发工作。 4.协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力 稳定和完善农村基本经营制度。 有序推进农村土地管理制度改革。 着力提高农业生产经营组织化程度。 积极推进林业改革。 继续深化农村综合改革。 推进城镇化发展的制度创新。 提高农业对外开放水平。 （三）微观措施层面：需要落实的惠农举措 第三层次的惠农是进入操作层面的相关具体措施、项目与技术规范，体现为惠农强农的具体项目、资金来源、补贴对象、标准、规模、方法和运行程序。目前，国家和省市的惠农强农补贴大致有30多项。 第一类，农业和农村经济发展方面（12项） 包括：粮食直补、小麦（水稻）良种补贴、农机具购置补贴、地膜玉米补贴、奶牛良种繁育补贴、能繁母猪补贴、保险与防疫、苹果套袋补贴、测土配方施肥补贴、退耕还林还草补助、农业生产资料综合补贴、一村一品“千村示范万村推进工程”、地膜洋芋补贴。这些补贴从项目资金投入来源上讲，分为中省共投、部省共投、省财政单一投入三种类型；从适用性上讲，分为一般性和地域性两种；从时效性上讲，分为长期性和时段性两种；从内容上讲涵盖种养殖业发展、农技推广、农业生态环境保护等多个方面。 第二类，农村基础设施建设方面（7项） 包括：通村公路建设补助、村内道路硬化补助、建沼气池补助、小型农田水利工程设施建设补助、农业综合开发土地治理项目、“万村千乡市场工程”--“农家店”补助、农村区服务中心建设，涵盖路、水、电、气、场地等五个方面。 惠农强农政策解读 惠农政策，是指党和政府为了鼓励和发展农业生产而制定的若干扶持和倾斜政策。我们一般习惯于把有关惠农举措称为“政策”，实质上政策本身包含不了惠农大政的全部内涵。我们试从制度、政策、措施三个层面解读惠农问题，以便于全面认识和领会党和国家对农业发展的总体思考和决策。 一、惠农的历史演替 农业作为衣食之源，始终是国家与政府关注的重要的基础产业。实行重农体制，是确保农业发展与进步的社会与政治条件。 农本思想是中国农业文化遗产的重要组成部分，也是当代国家与政府倡导的理念之一。它大致包含以下含义：其一、农业是治国安邦的根本大计；其二、农业