东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案[参照].pdfVIP

东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案 前 言 从年初开始，原林业部根据党中央、国务院领导同志的指 示精神，组织研究编制了重点国有林区天然林资源保护工程实施 方案，并于年启动了重点国有林区天然林资源保护工程。 年特大水灾之后，根据《中共中央国务院关于灾后重建、 整治江湖、 兴修水利的若干意见》 （中发[]号）关于 “全面停止长 江黄河流域上中游的天然林采伐， 森工企业转向营林管护” 的精 神，国家林业局在原 《重点国有林区天然林资源保护工程实施方 案》的基础上做了进一步调整和补充， 加大了天然林资源保护工 程实施范围和保护力度， 将长江、 黄河上中游地区部分地方森工 企业和国有林场纳入了工程实施范围， 工程实施范围由原来的个 省（区、市）国有重点森工企业扩大到个省（区、市）的国有和 地方森工企业，编制了《重点地区天然林资源保护工程实施方 案》，于年月日上报国务院。 年月日温家宝副总理主持会议，对《方案》进行了审查， 并作了重要指示， 根据会议纪要精神以及各部门提出的意见， 我 局进行了大量的协调、调研工作，并对《方案》作了进一步修改 完善，于年月日正式上报国务院请求审批。 年月日国务院第次总 理办公会议对《方案》进行了审议，根据会议纪要精神，我局就 1 / 34 工程实施范围、 建设内容、 主要任务、 投入政策等问题进行了重 大调整。 一是把解决长江上游、黄河上中游地区生态建设问题摆在 突出的位置。 提出了将天然林停伐、 宜林荒山荒地造林种草以及 陡坡耕地退耕还林（草）统筹推进的总体思路，编制了《长江上 游、黄河上中游地区生态建设总体规划》 。按照国务院西部开发 领导小组的部署，坡耕地退耕还林（草）需要先行试点，为此， 我局组织编制了《长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试 点示范实施方案》 。已由国家林业局、国家计委、财政部正式行 文下发有关省（区、市）实施；同时，考虑到长江上游、黄河上 中游地区天然林资源保护工作已开展两年， 不能中途停止， 我局 对长江上游、 黄河上中游地区天然林资源保护工程的实施范围及 建设内容进行了调整， 专题编制了 《长江上游、黄河上中游地区 天然林资源保护工程实施方案》 ，并就工程投入和相关政策与国 家计委、财政部等有关部门进行了充分的协调， 取得了一致意见， 已上报国务院审定。 二是继续实施好东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源 保护工程，我局按照国务院第次总理办公会议精神， 就加强东北、 内蒙古等重点国有林区天然林资源保护、 调减木材产量和分流安 置富余人员问题， 先后派出个调查组进行了专题调研， 并根据国 家财政的承受能力，对原上述林区天然林资源保护的总体思路、 2 / 34 实施重点及相关扶持政策进行了重大调整。 调整后， 我局再次与 财政部、国家计委、劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、 中国人民银行、 中国工商银行、 中国农业银行等部门做了进一步 协调，取得一致意见后，形成了《东北、内蒙古