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发挥人大代表主体作用提高人大代表 履职水平工作经验材料 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。 人大工作开展靠代表、水平看代表、潜力在代表。人大代表履职能力的强弱直接反应了一个地区人大工作的基本情况，更体现了该地区法制化、民主化建设的整体水平。新时代如何更好发挥代表主体作用，如何提高人大代表的履职水平，奋力谱写人大工作新篇章，是各级人大及其常委会应该认真思考的重要命题。 一、充分发挥新时代人大代表主体作用 1.充分发挥代表作用，不断提高代表素质是关键。提高代表素质是现实条件下做好人大工作刻不容缓的重要工作。首先要严把代表入口关。要真正选出代表人民并具有履职能力的代表。选举中应把具有较强的履职能力作为选举代表的首要条件，在保证代表的广泛性、代表性、先进性和群体结构的同时，要加强引导，突出强调代表素质，注重代表执行职务的能力；要引入合理的竞争机制，候选人向选民发表竞选演说等，这样不仅能让一批政治素质好、能力强、作风正、敢说话的人大代表脱颖而出，而且也能提高当选代表的责任心和广大选民参选的积极性。其次要加强学习培训。代表的学习培训是一项基础性、长期性工作，要形成制度，不能一劳永逸。要在培训的形式和内容上有突破，如人大常委会组织的集中学习培训、以代表小组为单位的分散学习培训、视察活动前有针对性的学习培训、人代会前的学习培训、代表经常性的自学、到外地学习取经等方式，激发代表的兴趣，增强学习培训的实效；培训的内容除了常规性的理论知识、法律知识外，还要加强人大代表基本技能知识的培训。 2.充分发挥代表作用，强化代表与选民的联系是基础。人大代表主动密切联系选民，反映选民的意见和要求是法律赋予代表的神圣职责和应尽义务。要建立代表联系选民制度。代表通过定期约见、上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，并利用代表联络站这一平台，与选民保持经常性的联系，听取和反映意见和建议，并反馈意见建议办理结果，为选民排忧解难，使代表与选民真正做到“零距离”、面对面。以选区为单位，公示人大代表联系方式，方便选民向代表反映问题，也便于代表与选民之间经常性的联系沟通。人大常委会要积极搭建代表与选民之间的联系平台，采取实行常委会组成人员接待代表制度、联系走访人大代表制度、常委会各工作机构联系代表制度、邀请代表列席人大常委会会议等形式，使代表了解上情，反映民情，密切与选民的联系，及时了解和解决人民群众普遍关心的热点难点问题，使群众的利益诉求得到充分表达，更好地化解社会矛盾，促进社会和谐建设。 3.充分发挥代表作用，开展好闭会期间活动是抓手。抓好闭会期间的代表活动，一定要在讲实效上下功夫。开展一次活动就要有一次活动的效果，使代表从中深化认识，增强履职信心，让人民群众感受到代表活动确实起作用。 要创新活动形式。为使代表活动具有活力，充满生机，要积极探索、大胆创新。开展视察是人大代表知情知政、监督国家机关工作的重要途径，是代表闭会期间的主要履职形式，是对“一府两院”工作监督的一种有效方式。要发挥代表的专业优势，提高代表视察实效。人大代表来自不同的行业，有着丰富的专业知识和行业优势，代表视察要充分发挥各行各业代表的优势。要把视察和调研相结合。围绕“党委决策部署的、政府重点推进的、群众关心关注的”问题，进行深入细致的调查研究，写出高质量的视察、调研报告，有针对性地对政府工作提出意见和建议。在开展视察调研活动时，要增强实效，摆脱被视察单位设计好的框框。坚持代表与群众走在一起，明察与暗访相结合，征求群众对视察单位的意见，重点关注视察中发现的问题、改进的建议、整改的期限和整改措施是否落到实处。要加强活动指导。人大常委会及各委室都要承担起指导自己联系范围内代表活动的职责，并尽可能地参与代表活动全过程，使代表活动有序有效。特别要发挥代表小组组长的作用，保证代表活动有组织地进行，有目的地开展，有效果地推进。 4.充分发挥代表作用，建立代表履职的监督激励机制是动力。首先要建立代表履职档案，将代表履职情况记录在案，并定期向选举单位和选民公布，让选民全面了解代表是否履行了职责，是否反映了群众意见，以增加代表的压力和动力。其次要健全代表监督机制，通过组织代表向选民述职，并让选民对代表进行测评，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。再次要完善代表履职激励机制，定期开展评比表彰活动，采取由代表原选举单位和选区的选民代表推荐，人大常委会进行审核评定的方法，评选优秀人大代表、先进代表小组等，并开展先进事迹宣传，以充分调动代表的履职热情和积极性。 5.充分发挥代表作用，为代表履职创造条件是保证。为代表执行职务提供服务、落实保障，是人大常委会的法律义务和职责。要健全代表议案建议的督办制度，督办工作的出发点和落脚点在于解决