淮南证照分离改革涉企经营许可事项清单.doc

淮南市“证照分离”改革涉企经营许可事项清单 序号 主管部门 改革 事项 许可证件名称 设定依据 审批层级和部门 实施区域 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 直接取消审批 审批改为备案 实行告知承诺 优化审批服务 1 省公安厅 典当业特种行业许可证核发 典当业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 县级以上地方公安机关 全市 √ 国发〔2020〕13号文件取消审批。 1.加强部门间信息共享，省级地方金融监管部门在实施“设立典当行及分支机构审批”后及时将有关信息推送至公安机关，公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。 2 省卫生健康委 诊所设置审批 设置医疗机构批准书 《医疗机构管理条例》 县级以上地方卫生健康部门 全市 √ 国发〔2020〕13号文件取消审批，与执业登记“两证合一”，取消诊所的规划限制。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处理。4.将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 3 省市场监管局 食品经营许可（仅销售预包装食品） 食品经营许可证 《中华人民共和国食品安全法》 县级以上地方市场监管部门 全市 √ 对新申请食品经营许可（保健食品），自愿接受评审且通过评审的直营连锁食品经营企业门店新开办许可，申请变更（限经营条件未发生变化）、延续许可（限经营条件未发生变化）的情形，实施告知承诺制，申请人提出申请，市场监管部门提前告知审批程序、审批标准等，若申请人提交的材料齐全并符合法定形式，市场监管部门可当场作出行政许可决定，发放食品经营许可证。 1.对以告知承诺方式取得许可的食品经营者，市场监管部门在作出许可决定之日起30个工作日内实施检查，重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合要求。2.对检查发现食品经营条件不符合要求的，按照相关法律法规予以处理；对食品经营实际情况与承诺内容严重不符（不符合比例超过40%），以欺骗等不正当手段取得食品经营许可的，按照规定予以处罚。 4 合肥海关 出口食品生产企业备案核准 出口食品生产企业备案证明 《中华人民共和国食品安全法》 主管海关 全市 √ 国发〔2020〕13号文件改为备案。改革后，企业开展生产出口食品的经营活动应持有营业执照等并按要求进行备案。 1.健全出口食品生产企业备案管理系统，利用通关数据校验有关信息。2.强化海关与市场监管等部门之间的信息共享。3.加强信用监管，多渠道完善信用信息采集。4.通过企业年报、现场检查等方式，对出口食品生产企业实施监管。 5 省公安厅 旅馆业特种行业许可证核发 旅馆业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》 县级以上地方公安机关 全市 √ 一次性告知申请人申办旅馆业特种行业许可证应具备的条件和需提交的材料（包括房屋建筑、消防设备、出入口和通道等符合《中华人民共和国消防法》等规定，具备必要的防盗安全设施）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。 6 省公安厅 公章刻制业特种行业许可证核发 公章刻制业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》 县级以上地方公安机关 全市 √ 一次性告知申请人申办公章刻制业特种行业许可证应具备的条件和需提交的材料（包括申请登记表、像片、略图、名册）。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。 7 省公安厅 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 批准文件 《互联网上网服务营业场所管理条例》 设区的市、县级公安机关 全市 √ 1.实行申请、审批全程网上办理。2.一次性告知申请人申办互联网上网服务营业场所信息安全审核应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的，当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例。2.加强信用监管，建立从业人员信用档案，对失信主体开展联合惩戒。 8 省财政厅 中介机构从事代理记账业务审批 代理记账许可证书 《中华人民共和国会计法》 县