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在信息化的路上 税务稽查不能掉队 稽查方式的创新得益于运用了信息化稽查手段 ,得益于专业技术力量支撑和公安部 门的保障 ,由此可以看出 ,没有一定的技术力量和手段 ,稽查信息化也只是纸上谈兵。 纳税人普遍采用计算机管账 随着信息技术的发展 ,越来越多的纳税人通过信息技术手段进行生产和经营管理 ,如 客房管理系统、 餐饮管理系统、 商场超市管理系统、洗浴管理系统和歌厅点歌系统等。 上规 模和管理规范的单位都在使用账务核算软件。不少实行总部核算的企业财务集中度高 ,技术 复杂 ,市、县一级甚至省一级稽查和管理都感到比较困难。税务稽查主流方式还是传统的手 工加经验的方式。 有两个典型的实例。 实例一 :2012 年 6 月 ,安徽省宣城市地税局商请公安部门对酒店、 KTV 和洗浴行业 进行突击检查电子取证 ,采集 9 户纳税人的经营收入电子数据 ,经过对 9 户纳税人 17 个月营业 数据分析比对显示 ,从征管软件中导出的检查期申报营业额为 4695 万元 ,通过电子数据调取 和还原检查期实际营业额为 7172 万元 , 申报营业额与实际营业额差异 2477 万元 ,平均差异率 为 35%,平均申报准确率为 65% 。有差异的 8 户纳税人共补缴税款 178 万元 ,户均 22 万元。 最高的差异率达到 90%, 如某歌厅因为天天删除经营数据导致核定和申报不准 ,年流失税款 60 万元。 实例二 :2013 年 7 月上旬 ,在宣城市发票打假百日整治活动的攻坚阶段 ,宣城市地税 局商请市公安局对网吧、 足浴、 快捷酒店和 KTV 进行突击检查 ,发现这些行业全部实行了计 算机管理 ,而税收管理相对滞后 ,初步统计纳税申报差异较大。 如某歌厅 18 个月每月申报营业 额只有 6 万元 ,经过对纳税人删除资料的恢复 ,初步显示月营业额约为 50 万元左右。对 3 个网 吧的突击检查调取的电子数据显示 ,申报营业额不到实际的 20% 。 以上稽查方式的创新得益于运用了信息化稽查手段 ,得益于依赖专业技术力量支撑 和公安部门的保障 ,由此可以看出 ,没有一定的技术力量和手段 ,稽查信息化也只是纸上谈兵。 税务管理还在 “以不变应万变 ” 外部经济社会发展环境实现或正在逐步实现互联互通 ,网络和信息化程度较高 ,而税 务管理包括税务稽查明显自我封闭 ,表现在 “外变内不变 ”。股权转让信息在工商部门已经实 现集中整合而税务机关还没有相应层级的对应处理。对网吧的全部经营收入信息 ,各级公安 局网监部门都有备份 ,而税务机关一无所知仍在沿用核定征收。 纳税人生产经营管理包括财务管理运用信息手段的已经较为普遍 ,而税务管理和稽 查仍然较多沿用传统的核定征收或以票管税或就账查账来进行管理 ,表现在 “纳变征不变 ”。 少数商家运用信息化手段逃税 ,税务管理没有应对举措 ,表现在 “你变我不变 ”。在这 两年的突击检查电子取证中都发现了类似问题。检查某