20190313~基坑工程安全管理基本知识.pptVIP

定位一：建筑物组成部分； 监管要求：（1）基坑工程的设计和施工需要专门的设计和施工资质， 图纸需要出正式的蓝图； （2）施工单位根据设计方案编制专门的施工方案； （3）基坑工程功能安全，即基坑本体安全和周边环境安全应监管设计与施工质量问题；施工安全是实现功能安全目标结果的过程安全问题； 监管职责部门：（1）基坑工程功能安全由质量监管部门负责； （2）基坑工程施工安全由安全监管部门负责； 4.2 基坑工程定位与监管职责部门 —建筑物组成部分 定位二：本质上是建筑施工中与模板工工程和脚手架工程类似的临时施工安全措施（地下连续墙用作地下结构外墙的除外）； 监管要求：（1）基坑工程的设计和施工需要专门的设计和施工资质， 图纸需要出正式的蓝图（基坑工程的专业性）； （2）施工单位根据设计方案编制专门的施工方案； （3）基坑工程设计与施工都是为了实现基坑工程的预定功能，功能安全和施工安全都是安全问题； 监管职责部门：安全监管部门负责； 4.2 基坑工程定位与监管职责部门 —施工措施 住建部：《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）将基坑工程列为建筑安全管理中主要危险源类别； 地方监管模式 ：（1）质监为主，安监为辅,专业性较强，历史原因造成的监管力量安监弱，质监强； （2）安监为主，质监为辅； 个人观点：全部安监部门监管，将基坑工程当做脚手架，模板工程等分部分项工程一样监管。（地连墙两墙合一等特殊情况除外） 4.2 基坑工程定位与监管职责部门 —讨论 目的 企业购买服务 服务方式 政府管理 4.3 “专家回头看”制度探索 遏制超危大工程实施过程中可能发生的（较大）事故 弥补部分企业技术力量不足 防止部分企业在超危大工程实施过程中责任不到位 弥补监管人员技术力量短板 4.3 “专家回头看”制度探索 —目的 《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）：企业组织五人以上技术专家进行超危大工程方案论证，企业现场落实方案； 《关于加强危险性较大的分部分项工程安全动态管理的通知》：除了按照住建部文件要求进行方案论证，企业出资邀请方案论证专家对超危大工程实施过程中的重要节点进行现场检查指导（“论证专家回头看” ）。 企业出资的考虑：（1）检查次数的不确定性； （2）专家现场检查时的安全风险 4.3 “专家回头看”制度探索 —企业购买服务 专家抽取：企业在安监站人员的监督下随机抽取5名专家； 组长确定：论证会召开前5名专家共同推举1人为专家组长； 论证报告撰写：专家组长综合专家组意见撰写论证报告，论证报告明确方案现场实施时专家需要现场检查的具体工况节点； 4.3 “专家回头看”制度探索 —服务方式（论证环节） 技术服务节点：根据论证报告明确的工况节点，企业邀请专家 到现场进行检查指导； 现场技术服务人员：不少于两名参与方案论证的专家，组长负 责确定； 检查结果：专家签署明确方案与现场是否相符的结论意见； 结果运用：（1）现场检查的专家将检查结果告知安监站； （2）方案现场相符的，工程进入下一道工序； （3）方案现场不相符的，安监站开具执法文书， 施工单位进行整改，并再次请专家现场检查，直 到方案现场相符； 4.3 “专家回头看”制度探索 —服务方式（实施环节） 4. 政府管理 明确责任：（1）企业根据论证报告中的工况节点通知专家； （2）组长负责安排两名专家按时到场检查； 监督机制：（1）建立专家微信群； （2）专家现场检查时的工作照片上传微信群； （3）专家检查结果书面上传微信群； （4）安监站抽查专家检查的工地； 考核机制：（1）企业未按规定邀请专家现场检查，一律停工； （2）专家未按规定现场检查的，警告、 约谈、 清除； 4. 政府管理 明确责任：（1）企业根据论证报告中的工况节点通知