财政与金融讲义全[汇编].pdfVIP

.word 可编辑 . 财政与金融讲义 第一章 导论 一 、什么是财政学 ？ 研究对象 ：财政学主要是研究政府进行资源配置 、提供公共物品以及从事社会经济管理等经济行为的学科 。 研究的基本问题 ： 政府的活动范围和支出范围 财政行为对国民经济运行的影响 政府制定财政政策的理论和现实依据 政府行为的有效性以及政府资源的有效配置 二 、财政学的发展脉络 三 、什么是金融学 ？ 金融学 （Finance ）是以融通货币和货币资金的经济活动为研究对象 ，具体研究个人 、机构 、政府如何获取 、 支出以及管理资金以及其他金融资产的学科 ，是从经济学中分化出来的学科 。 . 专业 .专注 . 1 / 44 .word 可编辑 . 第二章财政概念与财政职能 国家的存在是财政产生的政治前提 ； 国家 （政 府 ）的存在与发展又依赖财政为其提供基础和保障 ，两者互为 前提和条件 。 . 专业 .专注 . 2 / 44 .word 可编辑 . 一 、财政概念 财政 是政府从事资源配置和收入分配的收支活动 ，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相 协调 ，达到优化资源配置 、公平分配及经济稳定和发展的目标 。 财政是一种经济行为或经济现象 财政的主体是国家或政府 财政是强制性 、无偿性的行为 强制性是指财政活动的实施不遵循自愿性原则 ，它是依据国家政治权力进行 ；政府行为一旦发生 ，参加者都 要接受 ，无法选择 。 无偿性是指财政活动不遵循等价交换原则 ，政府不需要有等价物也可以参与分配 。 二 、为什么要有财政 问题 ：在市场经济中 ，为什么要有财政的存在 ？ 分析思路 ：市场有效 →市场失灵和缺陷 →政府干预 →财政介入 （一 ）市场有效 ：西方经济学认为 ，在完全竞争条件下 ，市场经济能够在自发运行的过程中 ，仅仅依靠自身 力量的调节 ， 使社会上现有的各种资源得到充分 、 合理的利用 ，达到社会资源的有效配置状态 ，这就是市场有 效 。 完全竞争市场的特征 ： （1）所有交易均在市场发生 ，存在众多的买者和卖者 ； （2 ）所有的产品都是同质的 ，不存在质量差别等 ； （3 ）资源可以充分流动 ； （4 ）完全的信息与知识 ，不存在信息不对称 ； （5 ）消费者与生产者的行为具有一致性 ； . 专业 .专注 . 3 / 44 .word 可编辑 . （6 ）经济领域的所有产权是清晰的 ； （7 ）无论是生产还是消费过程 ，都不存在外部效应 ； （8 ）不存在规模经济 ； （9 ）所有生产资料均为私人占有 。 （二 ）市场失灵 ：在现实生活中 ，市场机制无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果 ，也不能避免 收入或财富分配不公和宏观经济失衡等现象 ，这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足 ，称为 市场失灵“ ”。 （三 ）财政介入 ：纯粹的市场机制并不能解决所有的问题 ，需要政府部门的干预 ， 而政府的干预需要财政为其提 供支持和