红庙镇2020年秸秆禁烧工作方案.docVIP

PAGE PAGE 1 红庙镇2020年秸秆禁烧工作方案 根据市政府相关文件精神，为切实打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，维护人民群众身体健康和公共安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实省市关于禁烧及大气污染防治工作要求，按照“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则，加强宣传，强化联动，明确职责，严格落实禁烧措施，实现“不烧一把火、不冒一处烟、不留一片斑”。2020年，全镇范围内遏制焚烧秸秆、垃圾、荒草落叶等其它各类露天焚烧现象，力争实现全年“零火点”。 二、工作任务 （一）强化禁烧常态化管控 2020年生态环境部和国家气象卫星全年遥感监控，因露天焚烧被检测到火点将被通报，不予核销。各村（社区）守土一方，要切实履行职责。完善长效禁烧机制，全年禁烧工作分上半年和下半年两个阶段。 划定禁烧区域和禁烧时间 全镇境内为禁烧区域，全天候管控，午季（5-6月）、秋季（10-11月）农作物收割期以及重大节日和大型活动管控期间为重点管控时段。 强化巡查监管 实行秸秆禁烧联防联控制度，建立“村（社区）为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制；同时按照“空间覆盖无空白、职责落实无育区、监督管理无缝隙”要求，强化镇、村、组三级网格管理职能，明确各网格责任人和监管人（包片干部、公益性岗位秸秆禁烧员包自然村名单上报镇经发办）；强化队伍建设，各村（社区）要组建一支不少于3人的防火（灭火）队伍，配备必要的灭火工具，做到明火及时扑灭；实行全天候驻守、值班、巡查，及时发现并制止焚烧秸秆行为。切实将监管责任落实到具体责任人，充分发挥广大群众和基层党员干部的作用，确保禁烧工作取得实效。农作物收割以及国家重大节日和大型活动期间，通过设置监控点、组织流动哨、党员包户、公益性岗位等方式，及时发现并制止露天焚烧行为。 （四）实施部门联防联控 各镇直有关单位要建立禁烧包保机制，各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进禁烧工作。各分工干部督导所在村开展禁烧工作，帮助解决当地存在的困难，对苗头性、倾向性焚烧行为及时劝阻。 各村（社区）要建立禁烧区域联防联控机制，实现禁烧工作信息共享，及时通报区域禁烧情况，提高突发火情应急响应能力，相邻地区要适时组织开展跨区域禁烧联合巡查行动，扩大宣传，形成声势。 （五）强化宣传引导 各村（社区）、有关单位要坚持把宣传引导作为推进秸秆禁烧和综合利用工作的重要手段，充分利用广播、宣传栏（车）、标语、短信（微信）等进行宣传，同时采取张贴、发放《关于禁止秸秆露天焚烧致广大农民朋友的一封信》、悬挂横幅标语等形式，大力宣传焚烧秸秆的危害，使秸秆禁烧的理念家喻户晓、深入人心，切实增强农民群众的主动参与意识，自觉遵守秸秆禁烧的相关要求，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。加强社会舆论监督，充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报秸秆焚烧行为，畅通举报投诉渠道（各村要公布举报电话），及时应急处置，并对秸秆焚烧者处罚后予以曝光。 三、明确责任 秸秆禁烧工作实行主要负责人负责制，坚持属地管理原则。各村（社区）书记、主任为第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责，村（居）两委其他干部要各司其职、包片分工、团结协作，确保此项工作落实到位。 （一）镇秸秆禁烧工作领导组办公室（简称镇禁烧办）负责日常宣传、巡查和信息收集、通报等工作。 （二）镇农服中心牵头做好秸秆在农业领域的综合利用工作，负责指导秸秆利用技术和推广以及资金申请奖补等工作，并负责加强对种粮大户禁烧管控，规范大户作业管理。 （三）派出所对因焚烧秸秆造成财产损失或导致人身伤亡的，依法追究相关责任人的责任；对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，予以从严、从快、从重处理。 （四）镇国土所负责被通报火点的方位坐标核准工作协调秸秆储运，加工项目用地手续工作。 （五）镇文化广播站负责开展秸秆禁烧宣传活动，及时宣传全镇一些好的做法，对不听劝阻肆意焚烧秸秆等不良行为及时进行曝光。 （六）中心校在全镇范围内开展禁烧教育活动。 （七）镇督察室对因履职不力、较大火点或较大影响的，予以通报。 （八）镇财政所负责秸秆禁烧奖补资金的预算。 （九）镇文明办负责全镇露天焚烧垃圾的查处和管理。 四、健全机制 （一）建立健全奖惩机制 1.层层建立个人保证金机制 （1)镇分工包村人员（党政班子成员除外）每人缴纳保证金2000元。 (2)机关工作人员（含抽调到镇上工作的村级后备干部，不含购买服务人员）缴纳保证金1500元。 (3)镇直单位主职（1人）缴纳保证金1500元,派出所参与人员为1500元。 (4)村（社区）主要负责人缴纳禁烧保证金2500元，村（社区）两委干部及后备干部(聘用干部除外）每人缴纳禁烧保证金2000元。 (5)上述保