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经济信息 2019.2 PAGE1 经济政策信息 2019/02总第116期 贵阳市图书馆延伸服务部编 2019年6月28日 要 目 国家政策 ●国务院力推市场化债转股增量扩面提质 ●国务院推一揽子支持养老服务硬举措 西部经济 ●重庆两江新区推出40条举措支持实体经济 ●四川出台22条措施优化跨境贸易便利化 中东部经济 ●上海19条金融措施服务民企发展 优化营商环境 ●浙江推出10条措施降低企业用地成本 海外传真 欧盟宣布斥资8.4亿欧元新建8个超算中心 国家政策 国务院力推市场化债转股增量扩面提质 国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，确定深入推进市场化法治化债转股的措施，支持企业纾困化险、增强发展后劲。 　　会议指出，按照党中央、国务院部署，实施市场化法治化债转股，是支持有市场前景企业缓解债务压力、促进稳增长防风险的重要举措。2018年以来债转股已落地超过9000亿元，促进了企业杠杆率下降和经营效益提升。下一步要直面问题、破解难题，着力在债转股增量、扩面、提质上下功夫。一是建立债转股合理定价机制，完善国有企业、实施机构等尽职免责办法，创新债转股方式，扩大债转优先股试点，鼓励对高杠杆优质企业及业务板块优先实施债转股，促进更多项目签约落地。二是完善政策，妥善解决金融资产投资公司等机构持有债转股股权风险权重较高、占用资本较多问题，多措并举支持其补充资本，允许通过具备条件的交易场所开展转股资产交易，发挥好金融资产投资公司等在债转股中的重要作用。三是积极吸引社会力量参与市场化债转股，优化股权结构，依法平等保护社会资本权益。支持金融资产投资公司发起设立资管产品并允许保险资金、养老金等投资。探索公募资管产品依法合规参与债转股。鼓励外资入股实施机构。 （摘自《经济参考报》2019年5月23日） 国务院推一揽子支持养老服务硬举措 近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出了深化放管服改革、拓宽养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设6方面共28条具体政策措施。 　　在深化放管服改革方面，将深化公办养老机构改革，减轻养老服务税费负担，提升政府投入精准化水平，支持养老机构规模化、连锁化发展。 　　《意见》提出，养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。 　　在拓宽养老服务投融资渠道方面，将推动解决养老服务机构融资问题。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押贷款和应收账款质押贷款。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。扩大养老服务产业相关企业债券发行规模。全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。 　　在扩大养老服务消费方面，将建立健全长期照护服务体系。加快实施长期护理保险制度试点，推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。发展养老普惠金融。支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务。扩大养老目标基金管理规模，稳妥推进养老目标证券投资基金注册。 　　在促进养老服务高质量发展方面，将提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，实施“互联网+养老”行动，在全国建设一批“智慧养老院”，大力发展老年教育。 　　（摘自《经济日报》2019年4月19日） 中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》 中办、国办近日印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，从六个方面提出了23条措施。 　　将从政策落实、推动缓解中小企业融资难融资贵、提升中小企业专业化能力和水平、提高中小企业公共服务效能、支持中小企业国际化发展上落实好《指导意见》。在具体举措上，包括与人民银行等部门继续开展小微企业应收账款融资专项行动；建立中小企业上市培育机制，进一步拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业直接投资规模；做好专精特新“小巨人”企业培育工作；继续支持中小企业上云，用互联网赋能中小企业加快实现数字化、网络化、智能化转型；认定一批国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地等。 　　将大力支持中国中小企业对接全球资源，鼓励有条件的中小企业在境外建立原材料基地、研发设计基地、营销网络；继续支持有条件的地方建设中外中小企业合作区，发挥现有12个中外中小企业合作区示范作用，着力培育外向型产业