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长江生态环境状况调查及对策建议 摘要：江梯级开发中的经济社会效益和生态环境效益是矛盾的统一体，既互相制约又互相促进。只有兼顾生态环境的发电、航运和供水效益，才是真正意义上的绿色 GDP。统筹考虑流域梯级开发过程中的生态环境保护对策，有助于推进长江经济带绿色发展。 关键词：长江；生态环境；对策 一、长江梯级开发生态环境状况调查结果及分析 1、研究河段水质现状 本研究采用 2016—2018 年重要水功能区数据及评价结果，对各典型梯级所在水功能区达标情况进行分析。结果显示，长江干流典型工程溪洛渡、向家坝、三峡和葛洲坝所在河段在 2016 和 2017 年水质可基本达到相应水功能区水质目标；2018 年则出现了部分河段总磷超标的情况，超标时段主要集中在 2018 年 3 月以及 5 月至 9 月。乌江彭水、银盘水 电站所在河段在 2016 和 2017 年水质可基本达到相应水功能区水质目标；2018 年则出现了部分河段总磷超标的情况，超标时段主要集中在 2018 年 1 月至5 月以及 12 月。雅砻江锦屏一级水电站和锦屏二级水电站、岷江紫坪铺水利枢纽、嘉陵江亭子口水利枢纽所在河段 2016—2018 年水质均可达到相应水功能区水质目标。 2、水质监测 为掌握梯级所在河段水质情况，建设单位委托相关监测单位定期开展水质监测工作，调研过程中发现各梯级监测工作存在若干弊端。一是监测结果仅由建设单位掌握，无法使监测结果发挥最大作用。二是很多地区梯级建设运行期，水环境监测工作与当地水环境常规监测工作范围重合，部分监测工作重复开展。三是存在同一流域的各梯级水环境监测工作监测频率不一致、监测时段不一致、监测指标不一致等情况，由此导致上下游监测数据可比性不强。 3、水质保障措施 典型工程的建设单位均制定了专门的环境保护管理制度，防止梯级运行过程中造成水质污染。同时， 为削减库区污染源，建设单位配合当地政府采取了包括限制取缔网箱养殖、关闭污染企业、治理农村面源污染、升级库区城镇污水处理设施等在内的一系列措施。部分建设单位通过提供经费或设立环保基金的方式，为当地政府开展水库水质保护相关工作提供资金支持。此外，三峡集团结合自身实际情况， 通过优化库区清漂模式、推广社区渔业管理模式、开展“潮汐式”生态调度试验等措施，探索库区水环境保护新模式、新方法，取得了积极的成效。 4、水污染事件应急措施 梯级建设单位均制定了相关应急预案，并定期开展演习、演练。支流 6 处典型梯级的建设单位反映， 梯级建设运行期间未发生过水污染事故。三峡水库运行期间，库区支流发生过若干次水环境风险事故， 但由于水环境风险防控能力不断提高，水污染事故发生率大幅降低，三峡库区污染事故总体上呈现下降趋势。另一方面，紫坪铺水利枢纽工程实践表明，水利枢纽下游发生水污染事件时，可由水利枢纽增大下泄流量，有效缓解下游水污染态势，维护水环境质量和供水安全。 5、生态流量泄放 调查发现，各典型工程均能按相关要求足额下泄生态流量，各工程下游河段也未发现脱水现象。值得注意的是，调研过程中建设单位反映，梯级生态调度需求时常与电调需求相矛盾，即梯级在足额下泄生态流量的同时，若利用生态流量所发电量不能完全上网，则会造成建设单位的收益损失。 6、水温改善措施 典型工程中仅溪洛渡水电站、锦屏一级水电站和亭子口水利枢纽设有叠梁门作为水温改善设施， 其余梯级的建设运行对于河段水温影响较小，因此未设置低温水改善措施。其中，溪洛渡水电站叠梁门正处于试运行阶段，三峡集团目前正在就其运行方式、水温改善效果开展相关研究；亭子口水利枢纽叠梁门于 2019 年 5 月完成改造，目前尚未投入运行，左右岸灌溉渠首引水口均预留有叠梁门工位， 但由于亭子口灌区规划尚未实施，灌溉渠首引水口暂未安装叠梁门。而关于锦屏一级水电站叠梁门实际运行效果的研究目前正在开展过程中。 二、长江梯级开发生态环境保护对策建议 1、统筹流域水环境与水生生态监测工作，建立监测结果信息共享制度 目前，多数建设单位会委托有相关资质的监测单位对建设运行期梯级水环境开展定期监测。监测结果往往作为工程管理资料留档备份。该模式下， 各梯级监测工作各自为政，存在若干弊端，主要问题包括：监测结果仅由建设单位掌握，部分监测工作的重复开展，上下游监测数据可比性不强等。另外，长江流域鱼类资源保护对策和措施的实施，需要在长期而系统地研究梯级水库生态特点的基础上， 以长期动态生态监测为依托，对水生态保护措施效果进行系统评价并逐步优化完善。因此可考虑建立水生生态监测监控制度，对长江流域干支流水生生态状况进行长期动态监测。 针对上述问题，建议由国务院有关部门领导、流域机构实施、地方政府配合、建设单位参与，统筹开展流域水环境和水生生态监测工作，结合水功能区划、生态敏感区以及流域梯级分布，科学确定监测