疫情影响下全球价值链重构分析.docx

PAGE PAGE II 疫情冲击下全球价值链重构分析 摘要 全球价值链重构的要求既来自发展中国家，也来自发达国家，但是它们对重构需求的期望目标与发展方向不同。新冠疫情的全球蔓延加快了全球价值链重构的进程，其作用机制是通过改变驱动全球价值链关键因素，如要素禀赋、需求状况、技术条件和制度变迁等，促使全球价值链加快重构。中国在全球价值链重构中既面临挑战，也面临机遇，总体而言，机遇大于挑战。在中国率先走出疫情的关键窗口期，我们应从驱动全球价值链重构的关键因素出发，因势利导，推动全球价值链的优化，维护中国产业链供应链的安全稳定，推动全球价值链朝着全球增长共赢方向发展。 关键词：新冠 疫情 全球价值链产业链重构 目录 TOC \o 1-1 \h \u 1 全球价值链重构的动因分析 1 2 驱动全球价值链重构的关键因素 2 3 疫情冲击加速全球价值链重构 3 4 中国的对策 3 5 结语 4 参考文献 5 PAGE PAGE I 1 全球价值链重构的动因分析 疫情冲击并非推动全球价值链重构的直接动因。实际上，自2008年全球金融危机冲击以来，全球经济进入深度调整期，原有推动全球价值链分工演进的产业和技术革命形成的动力已逐步衰退，而建立在新一轮产业革命和技术革命基础上的新动力尚未形成。全球价值链的重构，不仅是发展中国家和新兴经济体的诉求，也是发达国家现实需求。大家对全球价值链分工和现有的国际经济秩序都不满意。当然，发展中国家和发达国家对全球价值链重构的期望目标与发展方向是不一样的。 从发展中国家和新兴经济体角度来看。前一轮的全球价值链分工演进，是发达国家跨国公司主导推动的，本质上是市场经济的全球化。由于市场经济的内在缺陷以及发达国家在经济全球化中占据绝对主导地位，全球价值链的快速发展在促进世界经济繁荣昌盛的同时，也存在着“机会不公平”和“地位不平等”的事实特征。由于受到区位因素、自然条件、地理环境、要素禀赋等各种因素的影响，一些条件相对较差的发展中国家尤其是最不发达国家，在全球价值链分工体系中并未得到跨国公司“青睐”，比如非洲地区的很多国家在全球价值链分工体系中被边缘化，未能够成为国际分工的重要参与者。发达国家跨国公司在全球范围内整合和利用资源，部分发展中国家、转型经济体逐步退化为能源与初级产品的生产和出口国，仍然没有摆脱原有国际经济秩序的制约。一部分发展中国家，比如中国，抓住了全球价值链分工的机遇，快速而全面地融入国际分工体系，成为全球化的受益者。但在经济全球化红利的分配方面，存在着明显不公平现象。发达国家凭借技术等优势占据着全球价值链高端，成为全球价值链的实际掌控者和主导者，获利最多，而发展中国家如中国凭借初级要素优势，如人口红利等形成的低成本优势，从事劳动密集型等具有低附加值创造特征的环节和阶段的生产与服务，获益相对有限。学术界对此做出了十分丰富而有益的探讨。较为一致的观点认为，以中国为代表的发展中国家在当前的全球价值链分工体系中，的确处于中低端并面临着利益分配严重失衡的不利地位。因此，实现分工地位的改善从而获取相对公平的利益，显然是众多发展中国家的普遍愿望。 发达国家也有全球价值链重构的要求。尤其是2008年全球金融危机冲击后，美国等发达国家开始反思以往经济全球化发展模式，其经济全球化态度尤其是对华经贸政策出现了明显转变和调整。 在世界经济繁荣时期，经济全球化进程中隐藏的问题通常会被“忽略”，或被掩盖。世界各国可能更多看到的是全球价值链分工积极的一面，即由价值链分工深化和细化所带来 图1 70年来中国经济增长轨迹 数据来源：中国研究院 的经济效率提升，由于其他问题包括社会问题可以在经济效率提升中得到一定程度的弥补，因此容易被“忽略”也在常理之中。然而，一旦经济全球化运行出现问题，比如受2008年全球金融危机冲击，世界经济进入深度调整期，全球价值链分工演进的效率提升在一定程度上受到抑制，而其结构问题等负面效应日益显现，“利”和“弊”的此消彼长通常又会使人们夸大问题而忽视利益，甚至将包括国内治理能力滞后和治理失序等问题，有意或无意地归咎于经济全球化本身。 2 驱动全球价值链重构的关键因素 全球价值链分工无论是扩张、收缩还是调整，本质上都是国际分工的演进和变化，而驱动分工演进的关键因素从大类上看无非就是供给、需求和制度。具体而言，从供给层面看，主要包括要素禀赋和技术状况；从需求层面看，主要是国际市场上的消费需求，其中不乏部分国家强劲和超大的需求规模可能产生的重要影响；从制度层面看，主要就是国际经贸规则及其治理体系。 要素禀赋是决定价值链分工格局的基础性因素，在全球价值链重构和调整中发挥着重要作用。与传统的以最终产品为界限的国际分工模式相同，在全球价值链分工条件下，各国也是遵循比