顶效轻工业园区开发实施计划方案.docx

顶效轻工业园区开发实施方案 为深入贯彻省委十届十次全会 、州委五届十五次全会和省、州工业发展大会精神，大力实施工业强州战略 ，促进我州轻工业更好更快发展，拟由州工业投资有限责任公司和顶效经济开发区管委会共同投资组建一家公司，负责开发“顶效轻工业 园区”项目。为使该项目及时、顺利、有效地实施，特根据相关 法律、法规和方针、政策，结合实际，制订本方案。 一、项目实施原则 （一）“三先三后”原则 先规划后建设，高起点编制园区规划，并严格按照规划指导园区建设；先地下后地上，按规划搞好“九通一平”后，才在 地上开工办企业，保证企业一投产就按总体规划正常运行 ；先周边后中间 ，先按规划在四周布点招商 ，使中间地块不断升值，保证开发的高额回报率。 （二）可操作性原则 项目落实过程中，在确保相关法律、法规得以执行的基础 上，侧重于方便管理部门操作，利于吸引资金，促使园区建设 尽早付诸实施。 （三）可持续发展原则 坚持把园区建设与土地利用和环境保护结合起来，把园区 建设与开发区总体规划协调起来，把人工环境与自然环境、社 会环境协调起来，最大限度地实现科学合理和资源节约目标。 （四）集聚发展原则 推动区域内轻工业龙头企业、重点项目、优势产业向园区 聚集，使园区成为我州轻工产业集中度较高区域，提高区域经 济竞争力。 （五）集约发展原则 通过优势产业集中布置 、集约发展，建立珠联璧合的循环发展模式 ，节约资源 、能源，减少排放 ，提高生产综合利用率。 （六）市场导向原则 建立政府推动与市场运作相结合的运行机制 ，拓宽融资渠道，鼓励各方面资金参与园区建设，实现投资主体多元化。 二、项目总体目标 （一）功能定位 根据我州工业发展条件和产业发展趋势，确定顶效轻工业 园区的功能定位为以开发我州特色资源为主，承接东部产业转 移为辅，大力发展农特产品加工、金属制造、制药、制衣等轻 工产业。 （二）开发规模 园区拟开发总面积 4000 亩，计划完成固定资产投资 65 亿 元。其中，基础设施建设 5 亿元，招商引资项目投资 60 亿元。 园区项目全部投产后每年可完成工业产值 10 亿元，为国家创造 财政收入过亿元，提供就业岗位 15000 个。 （三）建设目标 计划分两期实施：一期开发面积 1500 亩，主要包括“九通一平”（道路、供水、排水、供电、供气、供热、通讯、宽带网 络、有线电视和土地平整）等配套基础设施的建设工作和首批入园项目建设工作 ，预计 2013 年实施完毕 。二期开发面积2500 亩，主要包括进一步完善园区功能 、设施配置和服务体 系，形成广泛的合作，营造现代产业园区的运作模式 ，使园区进一步适应多门类工业项目综合开发与建设的需要 ，并逐步形成高效的产业链。预计用5 至8 年时间将园区建设成为滇、黔、桂三省区结合部发展水平最高 、竞争力最强的轻工业园区之一。 三、项目开发主体 拟由州工业投资有限责任公司和顶效经济开发区管委会共 同投资组建一家公司专门负责顶效轻工业园区项目的建设和运 营工作。 （一）公司组建原则 以大力吸收引进轻工业项目 ，加速轻工业集群、集聚、集约发展为公司组建的根本宗旨 ，把公司发展成为主业突出 、前景良好、管理规范、文化优秀、具有核心竞争力的轻工业园区综合开发运营商，为股东创造效益，为员工创造发展机会，为 社会创造财富，最终把园区建成滇、黔、桂三省区结合部发展水平最高、竞争力最强的轻工业园区 ，推动地方经济社会持续健康发展。 （二）公司性质 公司为州工业投资公司和顶效经济开发区管委会共同投资 组建的国有有限责任公司，州工业投资公司为其控股股东。 （三）公司名称及住所 公司名称暂定为 “顶效轻工业园区开发有限责任公司 ”，最终名称以工商行政管理部门核准登记的名称为准 。公司住所拟定在顶效开发区开发大道上。 （四）公司注册资本及来源 公司的注册资本暂定为人民币 2000 万元，由股东州工业投资公司和顶效经济开发区管委会一次足额缴纳 。控股股东州工业投资公司出资 1200 万元，占60%；顶效经济开发区管委会出资 800 万元，占 40%。 （五）公司职能 1、土地一级开发 。把项目所在区域的农业耕地开发成为“九通一平”的工业用地和生活配套区商住用地 ，为开发商提供高标准的基础配套设施。 2、园区物业管理。提供水电及公用设施、标准化厂房管理 和维护、园林绿化等物业管理和相关配套服务。 3、园区工业项目投资。通过项目评价指标体系筛选出一批 就业容量大、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，且具有 地方特色的好项目进行投资并参与经营。 4、房地产开发与经营。抢抓政策和市场机遇，为中小企业 打造标准化厂房，为园区工人修建宿舍楼 ，为园区干部开发住宅项目，并适时打造社区商业地产项目。 （六）公司管理体制 公司设立董事会，不设股东会，董事会根