中央企业境内、境外投资审批流程图.docx

中央企业对外投资法律法规调研 调研结果： 2 一、 中央企业境外投资流程图 2 二、 中央企业境内投资流程图 3 法律依据 4 一、 中央企业境外投资 4 二、 中央企业境内投资 4 调研内容： 6 第一部分 中央企业境外投资 6 一、 国资委相关监督管理规定 6 二、 商务部相关监督管理规定 7 三、 中央企业境外投资内部决策 7 四、 国资委审核把关 9 五、 国家发改委核准与备案 10 六、 商务部核准与备案 14 七、 外汇管理局外汇登记和资金汇出 16 八、 国资委境外国有资产产权登记 17 九、 中央企业境外投资事中管理 21 十、 中央企业境外投资事后管理 22 第二部分 中央企业境内投资 23 一、 国资委相关监督管理规定 23 二、 中央企业境内投资内部决策 24 三、 国资委审核把关 25 四、 企业投资项目核准与备案 26 五、 国资委国有资产产权登记 28 六、 中央企业境内投资事中管理 29 七、 中央企业境内投资事后管理 30 调研结果： 一、中央企业境外投资流程图 二、中央企业境内投资流程图 法律依据 一、中央企业境外投资 （1） 2017.01.07：《中央企业境外投资监督管理办法》-国资委令令第 35 号 （2） 2014.09.06：《境外投资管理办法》-商务部令 2014 年第 3 号 （3） 2014.12.27：《境外投资项目核准和备案管理办法（2014 年修改）》-发改委令 20 号 （4） 1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第 192 号 （5） 1992.06.25：《境外国有资产产权登记管理暂行办法》-国资境外[1992]29 号 （6） 1996.09.11：《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》- 国 资 企 发 [1996]114 号 （7） 2009.07.13：《境内机构境外直接投资外汇管理规定》-汇发[2009]30 号 （8） 2012.06.11：《国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》-汇发[2012]33 号 二、中央企业境内投资 （1） 2017.01.07：《中央企业投资监督管理办法》-国资委令第 34 号 （2） 2016.11.30：《企业投资项目核准和备案管理条例》-国务院令第 673 号 （3） 2016.12.12：《国务院关于发布政府核准的投资项目目录 （2016 年本）的通知》-国发[2016]72 号 （4） 1996.01.25：《企业国有资产产权登记管理办法》-国务院令[1996]第 192 号 调研内容： 第一部分 中央企业境外投资 一、国资委相关监督管理规定 国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。（第 3 条） （一）法律法规依据 （1）2017.01.07：《中央企业境外投资监督管理办法》-国资委令令第 35 号 （二）国资委监督管理的相关规定 1. 指导并监管中央企业建立健全境外投资管理制度（第 4 条） 2. 中央企业投资管理信息系统（第 8 条） 3. 制定境外投资项目负面清单（第 9 条）： （1）禁止类、（2）特别监管类、（3）负面清单之外其他项目 4. 投资监管联动机制（第 10 条） 5. 制定中央企业五年发展规划纲要、企业发展战略和规划 二、商务部相关监督管理规定 （一）法律法规依据 （1） 2014.09.06：《境外投资管理办法》-商务部令 2014 年第 3 号 （二）商务部监督管理的相关规定 1. 发布《对外投资合作国别（地区）指南》、国别产业指引（第 27 条） 2. 发布环境保护等指引（第 27 条） 3. 建立对外投资与合作信息服务系统（第 27 条） 三、中央企业境外投资内部决策 （一）法律法规依据 （1）2017.01.07：《中央企业境外投资监督管理办法》-国资委令第 35 号 （2）2014.09.06：《境外投资管理办法》-商务部令 2014 年第 3 号 （二）相关概念界定 1. 主体（《国资委令》第 2/7 条） （1） 中央企业：指国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。 （2） 中央企业负责制定对所属企业境外投资活动的授权、监督与管理制度。 2. 境外 3. 投资（《国资委令》第 2 条） （1） 境外投资：指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。 （2） 境外重大投资项目：指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定， 由董事会研究决定的境外投资项目。 （三）中央企业境外投资管