1.2《防止电力生产事故的二十五项重点要求》介绍feng.ppt

《防止电力生产事故的二十五项重点要求》介绍 内容提要 一、由来与发展 二、《防止电力生产事故的二十五项重点要求》编制工作主要过程 三、结构和内容 一、由来与发展 1980年电力工业部（电力工业部【1980】电生字第89号文附件）15项 《安全生产中急需解决的若干技术问题》 1987年 水利电力部 (将15项技术课题和反措要求调整为18项)《关于防止电力生产事故的十八项重点要求》 1992年能源部对《十八项》进行修订调整为20项 能源办【1992】726号文《防止电力生产重大事故的二十项重点要求》 2000年国家电力公司 国电发【2000】589号 《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》2000年9月28日颁布 一、由来与发展 2014年国家能源局在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》 2014年4月15日发布并实施。 电力体制改革后，电网公司和各发电集团公司自行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求。 二、《防止电力生产事故的二十五项重点要求》编制工作主要过程 （一）编制工作启动阶段 2012年9月25日原国家电力监管委员会安全监管局在京组织召开了修编工作启动会，对修编工作的内容、原则、工作分工和工作进度进行了研究，并成立了修编工作领导小组、工作组及编写专家组。 1）领导小组组长单位：国家能源局电力安全监管司（原国家电监会安全监管局） 2）工作组 3）编写组 明确各职责。 （二）收集资料及讨论稿编制阶段1、根据启动会确定的编制原则，2012年9月30日前编写组收集了各电网公司及发电集团公司有关反事故措施（简称“反措”），研究确定编写大纲。2、2012年12月1日前，编写组分工编写各项反措，完成了《新二十五项反措》（讨论稿）并在参编单位范围征求意见。3、2013年1月15日修编领导小组召开了讨论会，对编写组提出的《新二十五项反措》（讨论稿）进行了审查，确定了需要补充及调整的内容。 （三）征求意见阶段1、2013年机构改革期间，经国家能源局电力安全监管司同意， 工作组于2013年7月4日将《征求意见稿》发送各单位征求意见。2013年8月20日前，共收集到反馈意见824条。 （四）送审稿编制阶段1、编写组认真研究收集到的824条反馈意见，对《征求意见稿》进行修改完善，形成《送审稿》（初稿）。2、2013年9月25日，中国电机工程学会在京主持召开了《送审稿》（初稿）专家讨论会，会后形成了《送审稿》。3、2013年10月23日-11月4日，国家能源局电力安全监管司就《送审稿》在国家能源局电力司、核电司和新能源司征求意见。  4、2013年11月19日，国家能源局电力安全监管司在京组织召开《送审稿》审查会，国家能源局各区域监管局、国家电网公司、南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、神华集团有限责任公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、中国电机工程学会、华北电力科学研究院有限责任公司的有关专家、代表参加了会议，形成《送审稿》审查意见。编写组根据会议提出的意见，修改完善后形成了《报批稿》。5、2014年4月15日，国家能源局综合司正式印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》。 三、结构和内容（一）结构调整情况1、反措项目数量保持二十五项不变，标题修改“防止电力生产事故的二十五项重点要求”。2、将相关内容按照设备类型或事故类型为主的原则进行合并。3、根据近年来电网及发电厂的事故，结合电网及发电集团有关反措，按照发电厂和电网设备主要设备类型增加相关反措，修订后基本上涵盖了主要设备类型或事故类型。 （二）具体调整内容1、按照设备类型和事故类型将原二十五项反措中的十项反措合并为四项反措。1）将《原二十五项反措》的“3防止大容量锅炉承压部件爆漏事故”、“5防止锅炉尾部再次燃烧事故”、“6防止锅炉炉膛爆炸事故”、“7防止制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故”、“8防止锅炉汽包满水和缺水事故”五类事故合并，修改为现在的“6 防止锅炉事故”。2）将《原二十五项反措》的“9防止汽轮机超速和断轴事故”、“10防止汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故”两类事故合并，并增加防止燃气轮机事故的要求，修改现在的“8 防止汽轮机、燃气轮机事故”。 3）将《原二十五项反措》的“24 防止交通事故”主要内容纳入现在的“1 防止人身伤亡事故”，并在其中补充了防止现场大型机械事故造成的