第六章旅游安全保障法规制度.ppt

58 突发社会 安全事件 人群事故 犯罪 拥挤踩踏 恐怖袭击、民族宗教 突发群体事件、其他 59 4. 突发社会安全事件的应急救援处置程序 （1） 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，由省级旅游行政管理部门及时通知港澳台地区的急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。 （2）? 在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援。当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。 60 5. 国(境)外发生突发事件的应急救援处置程序 　　 在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使 (领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助，力争将损失降到最低程度。 61 三、民航、铁路的事故赔偿 1.民航事故的赔偿 国内航空运输承运人应当在下列规定的赔偿责任限额内按照实际损害承担赔偿责任， 但是《民用航空法》另有规定的除外： 　　（1）对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40 万元； 　　（2）对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000 元； 　　（3）对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100 元。 62 2. 铁路事故的赔偿 根据国务院2007年公布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元，对每名铁路旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。 事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；但是人身伤亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。 违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。 63 1. 死亡的确定 死亡分正常死亡和非正常死亡。 正常死亡：因健康原因自然死亡的; 非正常死亡：因意外事故或突发事件死亡的。 发现外国人在华死亡，应立即报告当地公安机关、人民政府外事办公室并在上述部门同意后通知死者所属的旅游团组负责人。 如属正常死亡，善后处理由接待或聘用单位负责。无接待或聘用单位的(包括零散游客)，由公安机关会同有关部门共同处理。 如属非正常死亡，应保护好现场，由公安机关进行取证并处理。 四、外国旅游者在华旅游期间发生死亡情况的处理 64 2. 通知外国使领馆及死亡家属 一经确认死亡后，根据《维也纳领事关系公约》或双边领事条约的规定以及国际惯例，应尽快通知死者家属及所属国家驻华使、领馆。 属于正常死亡，在通报公安机关和地方外办后，由接待或聘用单位负责通知;如死者在华无接待或聘用单位，由有关省、自治区、直辖市公安厅(局)负责通知。 非正常的由案件查处机关负责通知。 通知时限。按国际惯例尽快通知，但不应超过四天。 65 3. 尸体解剖 正常死亡者或死因明确的非正常死亡者，一般不需作尸体解剖。若死者家属或其所属国家驻华使、领馆要求解剖，我方可同意，但必须有死者家属或其所属国家驻华使、领馆有关官员签字的书面请求。 死因不明的非正常死亡者，为查明死因，需进行解剖时由公安、司法机关按有关规定办理。 66 4. 出具证明 正常死亡，由县级或县级以上医院出具死亡证明书。 非正常死亡，由公安机关的法医出具死亡鉴定书。 死亡证明书、死亡鉴定书交死者家属或死者所属国家驻华使、领馆。对外公布死因要慎重。如死因尚不明确，或有其他致死原因，待查清或内部意见统一后，再向外公布和提供证明。 67 5. 对尸体的处理 在华死亡外国人的尸体，可在当地火化，亦可运回其国内。处理时，应尊重死者家属或所属国家驻华使、领馆的意愿。 尸体火化应由死者家属或所属国家驻华使、领馆提出书面要求并签字，由当地殡仪馆负责火化，骨灰由他们带回或运回其国内。 如外方不愿火化，可将尸体运回其国内。运输手续和费用原则上均由外方自理。接待或聘用单位可在办理手续等方面给予必要的协助。 生前有甲类传染病（鼠疫、霍乱）或乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和高制病性禽流感的遗体，死者家属、亲友接待人员或聘用单位应当配合医疗机构做好遗体消毒处理后，立即送往发生地殡仪馆火化。所需费用由死者家属、亲友、接待人或者聘用单位承担。 68 根据外方要求，在尸体火化或运回其国内前，可为死者举行简单的追悼仪式。有关单位可送花圈。可将追悼仪式拍照送死者家属。 如外方要求举行宗教仪式，应视当地条件，如有教堂和相应的神职人员，条件允许