招拍挂相关知识及管理办法.pdf

培训教材 投资中⼼培训教材 第七章 招标、拍卖、挂牌出让国有建设⽤地使⽤权的相关 知识及管理办法 第⼀节招标、拍卖、挂牌出让国有建设⽤地使⽤权的定义 ⼀、招标出让国有建设⽤地使⽤权的定义： 招标出让国有建设⽤地使⽤权，是指市、县⼈⺠政府国⼟资源⾏政主管部⻔ （以下简称出让⼈）发布招标公告，邀请特定或者不特定的⾃然⼈、法⼈和其他 组织参加国有建设⽤地使⽤权投标，根据投标结果确定国有建设⽤地使⽤权⼈的 ⾏为。 ⼆、拍卖出让国有建设⽤地使⽤权的定义： 拍卖出让国有⼟地使⽤权，是指出让⼈发布拍卖公告，由竞买⼈在指定时间、 地点进⾏公开竞价，根据出价结果确定国有建设⽤地使⽤权⼈的⾏为。 三、挂牌出让国有建设⽤地使⽤权的定义： 挂牌出让国有建设⽤地使⽤权，是指出让⼈发布挂牌公告，按公告规定的期 限将拟出让宗地的交易条件在指定的⼟地交易场所挂牌公布，接受竞买⼈的报价 申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截⽌时的出价结果或者现场竞价结果确定国 有建设⽤地使⽤权⼈的⾏为。 第⼆节招标、拍卖、挂牌出让国有建设⽤地的范围 根据2006 年中华⼈⺠共和国国⼟资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有建 设⽤地使⽤权规范》（试⾏）以及《招标拍卖挂牌出让国有建设⽤地使⽤权规定》 （第 号令）的规定，以下情形必须纳⼊招标拍卖挂牌出让国有建设⽤地的范 39 围： 1、⼯业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性⽤地，其中⼯业⽤地 包括仓储⽤地，但不包括采矿⽤地。 2、其他⼟地供地计划公布后同⼀宗地有两个或者两个以上意向⽤地者的。 3、划拨⼟地使⽤权改变⽤途，《国有⼟地划拨决定书》或法律、法规、⾏政 规定等明确应当收回⼟地使⽤权，实⾏招标拍卖挂牌出让的。 4、划拨⼟地使⽤权转让，《国有⼟地划拨决定书》或法律、法规、⾏政规定 等明确应当收回⼟地使⽤权，实⾏招标拍卖挂牌出让的 5、出让⼟地使⽤权改变⽤途，《国有⼟地使⽤权出让合同》约定或法律、 法规、⾏政规定等明确应当收回⼟地使⽤权，实⾏招标拍卖挂牌出让的。 236 投资中⼼培训教材 6、依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。 特别需要明确的是， 年国⼟资源部下发的《招标拍卖挂牌出让国有⼟地 2006 使⽤权规范》中，建⽴了国有⼟地出让的集体认定程序，对不能确定是否符合协 议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地，由国有⼟地使⽤权出让协调决策机构集 体认定出让的具体⽅式。因此，对不能确定是否符合上述招标拍卖挂牌出让范围 六种情形的出让宗地，应当经国有⼟地使⽤权出让协调决策机构集体认定，集体 认定应当采取招标拍卖挂牌⽅式的，也应当以招标拍卖挂牌⽅式出让。 第三节招标、拍卖、挂牌出让国有建设⽤地使⽤权的程序 7.3.1 招标、拍卖、挂牌出让的整体流程 公布出让计划，确定供地⽅式 编制、确定出让⽅案 地价评估，确定出让底价 申请和资格审查 发布出让公告 编制出让⽂件 招标拍卖挂牌活动实施 签订出让合同，公布出让结果 资料归档 办理⼟地登记 核发《建设⽤地批准书》，交付⼟地 7.3.2 挂牌出让的程序： 7.3.2.1 流程图： 国⼟局发布挂牌地块信息 竞买⼈缴纳保证⾦ 参加竞买 签《国有⼟地使⽤权挂牌出让成交确认书》、《国有⼟地使⽤权出让合同》 竞得后，缴纳⼟地出让⾦ 7.3.2.2 详细流程： 市、县国⼟资源管理部⻔应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。 挂牌活动应当由⼟地招标拍卖挂牌主持⼈主持进⾏。 （）在挂牌公告规定的挂牌起始