行政管理考研基础阶段考点系列(五)之政府人事行政改革.docx

凯程考研集训营，为学生引路，为学员服务！ 行政管理考研基础阶段考点系列（五） 之政府人事行政改革 在全球经济滞胀的情况下， 中国是世界唯一保持着快速稳步发展的国家， 而中国高速的经 济发展、 社会变迁对政府的执政能力和效率是巨大的挑战， 进行人事行政改革， 提高政府效 率是当前政府的必经之路， 适合当前的经济发展趋势和考研命题思维， 政府人事行政改革 (夏 书章《行政管理学》第六章的相关知识 )也成为考研必学的高频考点，本文就从考研的视角 来谈谈政府的人事行政改革的相关知识点。 政府人事行政是指政府行政机关的人事管理， 指的是政府内部组织运用一定的手段和方 法，有效地把人的因素与物的因素组合在一起， 从而发挥他们各自的作用， 实现组织管理目 标。其职能主要有：人员招聘和调配、员工培训和考核、薪酬管理、劳动关系管理等。从其 职能构成来看， 和企业人事管理的基本内容很相似， 而实际上政府人事行政与企业人事管理 也有着较大的区别： (1)管理对象：我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事里的对象则是在某一企业任职的工作人员。 (2)行政权来源不同。行政权中的权力来自于国家权力，受法律认证和保护，具有高度的权威性、 严肃性、 强制性，其人事行政管理权也来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，而企业的人事管理来源于对企业资产的产权 性质取向不同。人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自利性。 (4)复杂性不同。与企业相比，政府不仅要关注效率，更要关注公平，因而对其行为的价值判断更具有显性标准，衡量起来就更加困难和复杂。 (5) 法律规范程度不同。企业拥有较大的自除权来雇佣和解雇员工 ;而在公共部门，法律 对人力的各个环节都有严格的规定， 对于公务员的招聘、 管理、薪酬等要严格按照公务员制 度，用人单位往往没有很大的自主权公务员没有太大的过错， 公共部门无权解雇公务员， 公 务员职业也因此被称为“铁饭碗”。 近些年来， 因为适应市场和社会的多元化发展需要， 政府人事行政在保持其原则的基础 上，政府工作也走向多元化、专业化 ;政府办事流程和运作也走向透明化 ; 并且注重用企业的 一些优秀经验来改造政府 ;人事理念逐步走向“以人为本”等。具体了来讲，包括以下几点： (1) 打破公务员终身制，出现政府雇员制。 公务员制度的强调法制化管理和程序办事，会柔性不足、刚性有余 ;权力任用方面过分 强调集中。 于是，更为灵活的用人制度—政府雇员制应运而生。目前， 我国的政府雇员制主 要在专业技术领域，并且没有统一的部署，采取的形式各不相同。 政府雇员制与公务员相比，有巨大区别： 第一，政府雇员按劳动法约束双方行为。 公务员任用方式是刚性的， 其身份也有长久性 ; 政府雇员的用人模式与企业一样，是市场化的，任期按合同规定，有一定期限。 第二，管理方式不同。对公务员的管理有法律法规为依据 ;政府雇员则完全按照合同管 理，是一种企业化的管理模式。 第三，薪酬待遇不同。公务员制度有完整的工资体系，按职务和级别享有不同的工资， 是刚性的薪酬体系 ;政府雇员是按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。 第四，法律地位不同。公务员行使行政权力，占行政编制 ;政府雇员不行使行政权力， 也不占行政编制，主要从事专业性和技术性工作。 第1页共1页 凯程考研集训营，为学生引路，为学员服务！ 行政管理考研基础阶段考点系列（五） 之政府人事行政改革 在全球经济滞胀的情况下， 中国是世界唯一保持着快速稳步发展的国家， 而中国高速的经 济发展、 社会变迁对政府的执政能力和效率是巨大的挑战， 进行人事行政改革， 提高政府效 率是当前政府的必经之路， 适合当前的经济发展趋势和考研命题思维， 政府人事行政改革 (夏 书章《行政管理学》第六章的相关知识 )也成为考研必学的高频考点，本文就从考研的视角 来谈谈政府的人事行政改革的相关知识点。 政府人事行政是指政府行政机关的人事管理， 指的是政府内部组织运用一定的手段和方 法，有效地把人的因素与物的因素组合在一起， 从而发挥他们各自的作用， 实现组织管理目 标。其职能主要有：人员招聘和调配、员工培训和考核、薪酬管理、劳动关系管理等。从其 职能构成来看， 和企业人事管理的基本内容很相似， 而实际上政府人事行政与企业人事管理 也有着较大的区别： (1)管理对象：我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事里的对象则是在某一企业任职的工作人员。 (2)行政权来源不同。行政权中的权力来自于国家权力，受法律认证和保护，具有高度的权威性、 严肃性、 强制性，其人事行政管理权也来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，而企业的人事管理来源于对企业资产的产权 性质取向不同。人事